Россия и Америка в XXI веке
Россия и Америка в XXI веке На главную Написать письмо О журнале Свежий выпуск Архив Контакты Поиск
Подписаться на рассылку наших анонсов

E-mail:
№3, 2015

УКРАИНА В ЦЕНТРЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО СТОЛКНОВЕНИЯ США И НАТО С РОССИЕЙ

А. А. Буденный,
Институт США и Канады РАН,
e-mail:

Аннотация. Статья посвящена постепенному проникновению США и НАТО на Украину и ее возможному присоединению к Североатлантическому альянсу. Автор анализирует украинскую идею и попытки членства в ЕС, НАТО и соответствующую реакцию со стороны России. Также рассматривается столкновение трех центров силы: России, США и НАТО в этом стратегически важном регионе.

Ключевые слова: национальный интерес, центр силы, стратегический регион, НАТО.

UKRAINE IN THE CENTER OF GEOPOLITICAL CLASH BETWEEN USA AND NATO WITH RUSSIA

Budennyy Alexey,
Institute for the U.S. and Canada Studies,
Russian Academy of Sciences
e-mail:

Annotation. The article deals with the US and NATO gradual penetration into Ukraine and its possible connection to the North Atlantic Alliance. The author analyzes the Ukrainian idea and attempts towards membership in EU, NATO and appropriate reaction from Russia. Also is under view the clash of three centers of power: Russia, USA and NATO in this strategically important region.

Keywords: national interest, center of power, strategic region, NATO.

Введение

К концу XX века в сфере международных отношений начали происходить события планетарного масштаба. Развал социалистической системы по всему миру (главное в Европе), крах Советского Союза ознаменовали конец биполярной системы. Баланс сил изменился кардинальным образом. В.Путин назвал развал Советского Союза «крупнейшей геополитической катастрофой XX века»[16]. Западный мир смог извлечь огромные дивиденды от исчезновения Организации Варшавского Договора (ОВД) и Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Первое, что Запад смог получить без единого выстрела так это свободу действий на огромном геополитическом пространстве с целью продвижения своих политических, военных и экономических интересов. Во-вторых, США и их союзники в Европе одержали колоссальную победу на идеологическом фронте, а именно капитализма над коммунизмом.

Существовало мнение, что интеграция, глобализация, развитие региональных и международных организаций, продвижение демократии и капиталистических отношений, ушедшее противостояние блоков должны улучшить международную обстановку и сделать ее стабильной.

Внезапное окончание «Холодной войны» породило дискуссию среди экспертов о каких-либо возможных сценариях относительно Восточноевропейского направления и Востока в целом. Нарушившийся баланс сил, который теперь устанавливали США и союзники по НАТО не мог означать, что в Европе воцарился мир и порядок. Дж. Миршаймер - американский профессор и один из видных представителей школы политического реализма заявил, что биполярную систему заменило анархическое мировое устройство[21]. Мир теперь столкнулся с повсеместными территориальными спорами, социальными проблемами, межэтническими конфликтами, которые возникли в связи с отсутствующими балансирующими факторами. Война в Югославии (1999г.) продемонстрировала, что вышеназванный исследователь был прав. Западный мир получил новый конфликт практически в сердце Европы, который мог разрастись до беспрецедентных размеров. Лишь военная интервенция разрешила ситуацию. Военная победа повысила как региональный, так и международный авторитет Соединенных Штатов и НАТО. Также следует отметить, что силовой центр мира все еще оставался за евроатлантическим сообществом. Развязанные агрессивные войны альянса в Афганистане (2001 г.), гуманитарная интервенция в Ливию (2011 г.) способствуют укреплению и расширению системы военных блоков с центром в НАТО и созданию новых баз в стратегически важных регионах мира. В результате основу современной системы международной коллективной безопасности формируют США и НАТО в качестве единственного самого мощного полюса силы в мире, что позволяет им преподносить остальным государствам мира свои национальные интересы в качестве общемировых.

Украина как зона национального интереса США и НАТО

Современные глобальные вызовы и угрозы заставляют альянс искать ответы на многочисленные вопросы. Один из них найден в легализации военной и миротворческой деятельности в разных регионах мира, в т.ч. на Украине.

Украина долгое время находилась сначала в составе Российской империи, а потом в СССР. К примеру, балтийские республики в Советском Союзе по-менталитету скорее были западными и какими-то другими в сравнении с Украиной. Украина была всегда «братской» и остается стратегически важной для России в связи с наличием многочисленных ресурсов и некогда единой экономики. Прибалтика служила подобием окна в Европу. Украина же являлась неким плацдармом России в той же Европе. Стратеги в США и НАТО это прекрасно понимают и поэтому всеми способами пытаются отдалить Россию от Украины, разрубить многовековые связи во всех областях, создать вместо единого славянского народа разделенные и несвязанные между собой общества. Многочисленные противоречия, национальное самоопределение и будущая геополитическая ориентация создали для США и их союзников почву для нагнетания ситуации и дальнейшего расширения НАТО. Взгляды Киева на расширение можно рассмотреть как суммирование надежд и одновременно страхов. В переходные годы украинские официальные лица рассматривали Североатлантический альянс и США в качестве ключа к Европейской безопасности, суверенитету и независимости Украины и организацией по сдерживанию России. Но с РФ украинские власти не хотели иметь плохих отношений, так что им приходилось проводить многовекторную политику. В 90-е гг. Украина демонстративно поддерживала страны Восточной Европы по вступлению в ряды НАТО. Ее руководство подчеркивало, что выступает за присутствие частей НАТО на украинских границах. Вместе с тем, Украина выступала и выступает за тесное сотрудничество с ЕС. В дальнейшем цель украинского государства стать настоящей европейской страной под крылом агрессивного военно-политического блока НАТО.

С начала украинского кризиса, несмотря на ассоциацию с ЕС и всестороннюю помощь от США и НАТО, вступление Украины в альянс и ЕС не стоит на повестке дня европейских и американских политиков. Настойчивые попытки новых украинских руководителей «любой ценой» вступить в НАТО встретили неожиданное сопротивление военного блока. Украине не стоит рассчитывать на членство в Альянсе в ближайшей перспективе. Вместо этого Украине предлагается быть только партнером Североатлантического альянса.

Таблица
Путь Украины в НАТО[17].

г/г

событие

1991 г.

Вступление Украины в Совет североатлантического сотрудничества

1994 г.

Украина присоединилась к ПРМ

1997 г.

Создание Комиссии НАТО-Украина

2005 г.

Углубленный диалог Украины к членству в НАТО и соответствующих реформах

2010 г.

С момента избрания президентом Виктора Януковича Украина не стремится к членству в альянсе

2014 г.

Украина отказалась от внеблокового статуса и взяла курс на вступление в НАТО

Разрушенная экономика Украины и политическая дестабилизация не позволяет даже в ближайшее десятилетие вступить в ряды прогрессивных европейских государств или военного блока. Однако по заявлению президента Украины страна вполне может стать членом НАТО при условии, что ее граждане проголосуют на референдуме за это решение. В связи с тем, что внеблоковый статус был отменен, то Украина может вполне стать членом альянса. Верховная рада Украины в декабре 2014 г. приняла поправки в закон о принципах внешней и внутренней политики и с этого момента главной задачей Украины является всестороннее сближение с НАТО, удовлетворение всех критериев членства в данном союзе.

Одновременно с этим США и союзники по Североатлантическому альянсу укрепляют свои позиции в Прибалтике путем размещения там наземной военной техники, укрупнению военно-воздушного парка и активизации постоянных тренировок и учений. Все это происходит вдоль границ с Российской Федерацией и нагнетает и без того напряженную обстановку в этом регионе.

Геополитический аспект

В 20 веке Х.Маккиндер - английский геополитик изобрел такое мироустройство, при котором идеи глобализации и повсеместный рост строительства и развития транспорта смогли привести к единению континентов и людей[11]. Соответственно он создал три правила: «Кто правит Восточной Европой - тот правит Хартлендом (Азия, за исключением Дальнего Востока), кто правит Хартлендом - правит Мировым Островом (Европа, Азия, Африка), кто правит Мировым Островом - правит Миром»[12]. Восточная Европа, в частности Украина, и есть центр противостояния за господство над миром. В Североатлантическом альянсе этот тонкий момент понимают, особенно Соединенные Штаты. В связи с этим странам Запада жизненно необходимо вовлечь Украину в геополитический мир США и НАТО как можно скорее и подальше отодвинуть Россию. При этом без Украины России не построить серьезного Евразийского Союза. Путь по втягиванию страны в орбиту альянса имеет свое отражение в соглашении об ассоциации Украины и ЕС. В разделе II Соглашения об ассоциации «одной из целей «политического диалога» - то есть перевода Украины в Западное геополитическое пространство - является «развитие диалога и углубление сотрудничества между сторонами в сфере безопасности и обороны». Соглашение делает основным механизмом кооперации «Общую внешнюю политику и политику безопасности», то есть механизм стратегического взаимодействия между военными структурами НАТО и ЕС[18].

Украина медленно, но верно входит в орбиту Запада и отдаляется от РФ. Следует отметить, что никогда прежде доминирование США над своими союзниками не было столь явно выраженным, как сейчас. Это уже не доминирование, а настоящая гегемония. Главная концепция стран Европы как-будто иметь минимум самостоятельности и все время равняться на гегемона. Западные страны четко идут в фарватере Соединенных Штатов. Теперь и Украина присоединилась к этому клубу, доказывая еще большую преданность, нежели остальные. Мнение США для нее и других – это истина последней инстанции. Вашингтон привык и давно проводит линию по оценке любых обстоятельств и трактовке норм международного права. Многие, в частности, украинские товарищи воспринимают это как норму, данность. США предстает как эталон всего на свете от военно-политических вопросов до моральных аспектов различных действий.

Военно-техническое сотрудничество НАТО и Украины

Военное сотрудничество Украины и альянса постепенно развивается, повышается уровень подготовки украинских вооруженных сил. Это содействует достижению оперативной совместимости украинской армии с частями НАТО, что означает следованию стандартам альянса во всех областях от вооружений, тактики, средств связи до штабной культуры. Помимо этого ведутся тренировки украинских отрядов иностранными инструкторами из США, Великобритании, Канады и других стран. Несомненно, что такое сотрудничество вызывает резко негативную реакцию со стороны России.

При этом в новые украинские войска поставляется различное вооружение, как утверждают в США исключительно оборонного летального оружия.

Президент Украины П.Порошенко по этому поводу заявляет «Все боевые модули, которые оснащены современными украинскими гранатометами, которые только что поступают на вооружение, крупнокалиберными пулеметами, специальными противотанковыми ракетами, высокоточным украинским оружием, - они сегодня устанавливаются на бронированную технику, которая сейчас поступает в войска, она является и американского, и британского, и другого производства»[8].

На данный момент поставляются автопоезда, полуприцепы, автоцистерны, грузовые автомобили, аэродромная техника, генераторы. В составе военных сил Украины появились тактические полицейские машины Saxon AT105 4*4, вездеходы Tempest 4*4 Mine Protected Vehicle, военные вездеходы HMMWV (Humvee), приборы ночного видения, бронежилеты, средства связи, армейские сухие пайки, медицинские принадлежности, тягачи общего назначения[14]. На Украине уже имеются 155 мм самоходные артиллерийские установки М109, состоящие на вооружении стран НАТО. Также ополченцами ДНР были найдены американские винтовки M-4 с комплектами боеприпасов[1], [15]. Предположительно США направили 50 танков Bradley[10]. Возможно появление тяжелых танков Abrams. По заявлениям Эстонии и Латвии тяжелое вооружение пока не будет поставляться на Украину, что уже вызывает множество вопросов. Они заверяют, что упор будет сделан на поставку гуманитарных грузов и военных советников.

Также Украине предоставляется оружие и военная техника из резервов восточноевропейских стран-членов альянса.

Все это происходит на фоне евро-американских многомиллионных вливаний в бюджет страны. В Соединенных Штатах Украина стала рассматриваться как «главный союзник вне НАТО»[9].

Главный аналитик Совета внешней политики США Стивен Бланк сказал, что помощь от США Украине сейчас должна быть наподобие той, какую Вашингтон оказывал Афганистану, когда туда были введены советские войска. «Пакет помощи должен быть достаточно большим, чтобы забрать стратегическую инициативу у Москвы и передать ее Западу. Владимир Путин может пойти на эскалацию, но если это оружие будет предоставляться в качестве сигнала долгосрочной многосторонней стратегии вместе с применением новых санкций, это осложнит его действия против НАТО и ЕС»[19].

Американские чиновники неоднократно предлагали президенту США Б.Обаме предоставить Киеву летальные вооружения. За подобный шаг высказывались глава Минобороны Эштон Картер и вице-президент Джо Байден и группа-сенаторов (например: Дж.Маккейн, Р.Портман, Р.Дурбин, Т.Круз и т.д.). Но Обама пока не согласился осуществлять такие поставки. Его в этом вопросе поддержали замглавы Госдепартамента Э. Блинкен, директор разведывательного управления Пентагона В. Стюарт и советник по национальной безопасности С. Райс. По сути политическая элита Вашингтона разделилась на 2 лагеря и окончательное решение не принято. При этом тема поставок оружия стала прекрасной почвой для раздела влияния между возможными кандидатами на президентский пост, которых пока что в США не так много.

Российско-натовский конфликт и его причины

После завершения военной эскалации на Крымском полуострове из-за угрозы потери независимости и территориальной целостности Украина просит о созыве заседания Комиссии НАТО-Украина в соответствии со статьей 14 Хартии НАТО-Украина. Такое заседание состоялось 2 марта 2014 г. На нем страны члены НАТО осудили военные действия России против суверенной Украины, расценивая такие акции как нарушение международного права. Кроме этого было подчеркнуто, что действия РФ противоречат принципам Совета Россия-НАТО и «Партнерства ради мира»[22]. Давление на Россию с каждым днем стало возрастать со стороны «прогрессивного» международного сообщества. По заявлению В.Нуланд Украина является центральным местом в 25-летних трансатлантических поисках «единой, свободной и мирной Европы», на самом деле целью Вашингтона является использовать Украину для создания американских баз на границе с Россией[23].

По словам генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга Россия «продолжает дестабилизировать ситуацию на Востоке Украины». Он добавляет, что «Мы очень обеспокоены ростом насилия на Востоке Украины и видим новые нарушения режима прекращения огня…Россия продолжает дестабилизировать ситуацию как внутри Украины, так и по соседству с ней» и «мы видели новые перемещения тяжелого вооружения и, конечно, мы очень обеспокоены в связи с этим, потому что это подрывает перемирие и минские договоренности в целом». Россия обвиняется в активизации поставок оружия в Донбасс и это «дает им [Россия] возможность развернуть внезапное наступление». Столтенберг утверждает, что «за последний месяц Россия увеличила поставки вооружений в Донбасс, направив туда более тысячи единиц тяжелой военной техники, современных систем оружия, систем ПВО, танков, артиллерии, дронов, а также организовала учения»[2].

По мнению командующего сухопутными силами НАТО в Европе генерала Ф.Бридлава Россия наращивает военные силы, проводит модернизацию ВПК с целью провести новую наступательную операцию. В официальное обращение вводится новый термин «совместные российско-сепаратистские силы», что делают Россию еще больше сопричастной к конфликту на Украине. Смысл всех высказываний Запада сводится к демонизации Российской Федерации, с возложением на нее ответственности за вооруженный конфликт.

Российская точка зрения заметно отличается от евроатлантической. Замглавы Минобороны РФ заявляет, что НАТО использует ситуацию на Украине, чтобы продвинуться к границам России. Продвижение НАТО на восток началось в 1990 г. после обещаний о том, что альянс «не продвинется на Восток ни на дюйм», которые дал госсекретарь США Джеймс Бейкер советскому генсеку Михаилу Горбачеву[15]. Геополитическая картина оказалась же совершенно другой. НАТО на современном этапе уже стоит у границ России и при этом давно. Как показали последние события в ближнем зарубежье останавливаться альянс не намерен. Теперь НАТО считает России врагом, все прежние обещания стерты. Альянс нашел новый смысл своего существования в конфликте на Украине. В Минобороны РФ подчеркивают «Все мечтали и думали, кто будет угрозой после того, как не стало, к сожалению, Советского Союза. И вот, прекрасная возможность - Россию надо сделать (врагом)»[13].

В конечном итоге Запад, спровоцировав конфликт с Россией, пытается решить весь спектр возникших проблем посредством наращивания давления на Россию и ее сдерживания.

В своем выступлении на коллегии одной из российских силовых структур президент Владимир Путин заявил следующее: «Для так называемого сдерживания России используется весь набор средств: от попыток политической изоляции до масштабной информационной войны и инструментов специальных служб. Как недавно было открыто сказано, несогласным будут периодически выкручивать руки, но с Россией такие штучки не проходят»[3],- категорически сказал глава государства.

«Мы приняли и принимаем сотни тысяч беженцев из Донбасса, пытаемся не допустить гуманитарной катастрофы в пострадавшем регионе. Однако такая независимая позиция вкупе с нашими попытками оказать всестороннюю помощь вызывает нескрываемое раздражение наших, как мы обычно говорим, коллег и партнеров»[4],- пояснил он. «В ход идут и более мощные инструменты, среди которых попытки разрушить ядерный паритет и масштабные разработки для нанесения молниеносного удара, в том числе и с использованием космических технологий. Тем не менее, Россия от своих принципиальных позиций не отступит»[5],- заявил Владимир Путин. «Было открыто сказано, что несогласным будут периодически «выкручивать руки». Но с Россией такие штучки не проходили никогда и не пройдут. Мы не будем постоянно уступать, прогибаться или сюсюкать. Ситуация будет меняться только в том случае, если мы будем становиться сильнее»[6],- констатировал он.

«Становится сильнее»- это не просто словесный оборот, это долгосрочная цель России.

Заключение

Нынешние события на Украине стали для Европы серьезным уроком, продемонстрировавшим, что не стоит переоценивать собственные силы и недооценивать решимость соперника. Европейские и американские политики убедились, что период бесконфликтного расширения влияния на Восток закончился, и Москва готова защищать свои интересы в сопредельных странах, причем не на словах, а на деле. Поэтому теперь в случае с Украиной Брюсселю нужно просто взвесить риски. Присоединив Украину к НАТО, Европа повышает - причем перманентно - уровень конфликта с Россией и ставит под угрозу безопасность собственных граждан и стабильность собственной экономики. Украина - особенно в нынешнем ее состоянии - явно не стоит таких жертв. Збигнев Бжезинский поясняет позицию Запада «В то время как мы полностью поддерживаем длинный путь Украины к полному членству в ЕС, мы не подразумеваем, что за этим последует украинское членство в НАТО. Если посмотреть на карту, сразу становится понятным почему. С точки зрения русских, российского восприятия мира, это будет серьезным вызовом российскому чувству целостности и безопасности. И я думаю, что мы ничего особенного от этого не выиграем»[20].

Однако формально никто двери Киеву закрывать не будет, даже если Россия продолжит на этом настаивать. Подобный шаг не в интересах Европы. Сам по себе соблазн включения стран постсоветского пространства в ЕС и НАТО (так называемая евроатлантическая интеграция) является важнейшим инструментов внешней политики европейских стран. Он позволяет им удерживать элиты и общества постсоветских государств в своей сфере влияния при минимальных вложениях, через лишь риторику и обещания светлого будущего. Отказываться от этого инструмента никто не собирается. Поэтому Европа хочет держать двери в НАТО открытыми и одновременно с этим выстраивать с Россией некую общую региональную систему безопасности.

В результате путь Украины в НАТО будет фактически повторять путь Турции в ЕС - бесконечные обещания при стремящихся к нулю шансах на вступление. И если Европе такой вариант выгоден, то для Киева он чреват одними проблемами. С одной стороны, Украина идет на обострение отношений с Россией, а с другой стороны не получает столь нужного ей щита в виде статьи 5 Договора НАТО. А также серьезно осложняет процесс выхода Украины из гражданской войны. Известный факт, что Россия готова была содействовать миру и стабильности на Украине при соблюдении нескольких простых условий. И внеблоковый характер украинского государства был одним из этих условий. Отмена внеблокового статуса является заявкой на вступление в НАТО и превращает Украину в потенциального военного противника России. Следует добавить, что поменяется вся линия фронта НАТО - Россия. Теперь США и НАТО будут граничить с Россией не только в Прибалтике, но и непосредственно на Юго-Западных границах РФ, что представляет собой прямую угрозу национальной безопасности Российской Федерации. В перспективе последствия продвижения НАТО на Восток будут гораздо серьезнее для Украины чем для России. Во-первых, это потеря суверенитета и независимости, как во внешней, так и внутренней политике. Во-вторых, полное разрушение экономики. В-третьих, продолжение войны в форме «замороженного конфликта» как с «Новороссией», так и с Россией. Все это приведет к Alea jacta est «Жребий брошен» и деградации остатков государственности и в дальнейшем к распаду страны на части, что можно проследить на примере бывшей братской Югославии.


Список литературы и источников

[1]. Армии ДНР в аэропорту достались богатые трофеи — натовское оружие (http://pravdoryb.info/armii-dnr-v-aeroportu-dostalis-bogatye-trofei--natovskoe-oruzhie-video.html).

[2]. Генсек НАТО: Россия продолжает дестабилизировать ситуацию на Украине (http://www.rosbalt.ru/main/2015/04/17/1389672.html).

[3]. Заседание коллегии ФСБ (26 марта 2015 г.)//URL: (http://kremlin.ru/news/47963).

[4]. Там же.

[5]. Там же.

[6]. Там же.

[7]. Зонтик безопасности http://www.day.kiev.ua/ru/article/panorama-dnya/zontik-bezopasnosti

[8]. Интервью П.Порошенко ICTV (http://rian.com.ua/politics/20150328/365471036.html).

[9]. Конгрессмены США в Киеве уточняют виды и сроки поставок оружия Украине http://rian.com.ua/analytics/20150329/365478989.html

[10]. Лидер Австрийской партии свободы: США отправили на Украину 50 танков Bradley (http://www.rosbalt.ru/ukraina/2015/03/26/1382008.html).

[11]. Маккиндер X., Ратцель Ф., Хаусхофер К., Спайкман Н., Мэхэн А. Основные положения теоретиков геополитики (http://geum.ru/book/129/1216.html).

[12]. Там же.

[13]. Минобороны РФ: НАТО использует ситуацию на Украине для приближения к границам России (http://tass.ru/politika/1809730).

[14]. На Украине распродают военную технику НАТО (http://www.dni.ru/society/2015/4/12/300591.html).

[15]. Снаряды для Руин. Отношения НАТО-Украина (http://www.nato.int/cps/ru/natohq/press_releases.htm).

[16]. Путин считает, что распад СССР стал трагедией для миллионов (http://ria.ru/politics/20050505/39937603.html).

[17]. Расширение НАТО (http://ria.ru/cj_mm/20140903/1021612534.html).

[18]. Соглашение об ассоциации ЕС и Украины (http://ria.ru/trend/ukraine_eu_agreement_20092013)

[19]. Стивен Бланк: "Если не остановить Россию сейчас, миру грозит гораздо больший кризис" (http://www.golos-ameriki.ru/media/video/stephen-blank-us-ukraine-russia/2626537.html).

[20]. Чем ответит Россия на военный вызов Украины? (http://geo-politica.info/chem-otvetit-rossiya-na-voennyy-vyzov-ukrainy.html).

[21]. Mearsheimer J. Back to the Future: Instability in Europe after the Cold war: International security. Vol. 15. N 1. 1990. Summer. P. 52.

[22]. NATO-Ukraine (http://www.nato.int/cps/ru/natohq/press_releases.htm).

[23]. Victoria Nuland Lied to US Congress about Phantom Russian Hoards in Ukraine (http://www.globalresearch.ca/victoria-nuland-lied-to-us-congress-about-phantom-russian-hoards-in-ukraine/5435233).

[24]. Там же.



Назад
Наш партнёр:
Copyright © 2006-2016 интернет-издание 'Россия-Америка в XXI веке'. Все права защищены.