 |
 |
 |
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
 |
|
№1, 2012
Сирийский этап «Арабской весны»: война вместо модернизации
Г. В. Мирзаян, кандидат политических наук,
Аннотация. Статья посвящена сирийскому этапу «арабской весны» и упущенным для всего Ближневосточного региона возможностям. Сирия могла бы стать образцом для модернизации, показать выход из тупика дискредитировавшего себя насеристского государственного проекта. Вместо этого ее превратили в поле для сведения счетов с Ираном. Ключевые слова: Сирия, Башар Асад, ЛАГ, Катар, Иран. Syrian phase of the Arab Spring: war instead of modernization
Gevorg V. Mirzayan
Annotation. The article is about the Syrian phase of the Arab Spring and the missed chances for the whole Middle East. Syria could be excellent example of the modernization process, it could show the exit from the damaged Naseri state project – but instead the country was turned into the pawn in the containment games with Iran. Keywords: Syria, Qatar, Arab League, Iran.
Гражданскую войну в Сирии называют очередным этапом «арабской весны», восстанием народа против деспотического режима Асадов. Между тем, ситуация гораздо сложнее. Если в Ливии, действительно, можно было говорить о восстании части населения (вождей восточных племен) против триполитанской элиты, в которое Запад включился лишь после его начала, то происходящие в Сирии события имеют прежде всего внешние мотивы. Страна стала заложником большой внешнеполитической игры, превратилась в своего рода «конфликт на периферии» между ведущими странами региона (Ираном, Саудовской Аравией и Катаром) и внешними акторами в лице США и ведущих стран ЕС. Именно поэтому все попытки Башара Асада урегулировать ситуацию как до, так и после активной фазы протестов фактически обречены на провал. Мир сейчас наблюдает грандиозную битву за Сирию, понимая, что это битва не за одну страну. Итог этой битвы определит облик всего региона. По иронии судьбы, режим Башара Асада, который нельзя назвать демократическим, является единственной надеждой Ближнего Востока на создание светских либеральных государств. Сегодняшний арабский государственный проект – вождистское авторитарное государство в стиле Насера с панарабскими идеями в качестве национальной идеологии – фактически агонизирует. Рухнул режим Муаммара Каддафи – наиболее успешное, с экономической точки зрения, воплощение этого проекта. Однако ни в одной из стран, где настала «арабская весна», на смену вождистскому проекту не пришел либеральный. В Тунисе и Египте власть получили исламисты, причем в «стране пирамид» они оказались настолько радикальными, что государство в ближайшее время может превратиться в исламскую республику наподобие Саудовской Аравии, но без нефти. В двух других жертвах «арабской весны» – Йемене и Ливии – на смену вождистскому проекту не пришло ничего, страны охвачены анархией. И если для Йемена это относительно привычное состояние – страна уже несколько десятилетий живет в условиях перманентной гражданской войны, – то для ливийского населения это стало катастрофой. Стране нужны теперь годы, может быть десятилетия, для того чтобы вернуться к уровню жизни, существовавшему при Каддафи. В этой ситуации режим Башара Асада оставался последней возможностью создать некий либеральный (в сравнении с остальными режимами региона) ориентир на Ближнем Востоке. Президент уже взял курс на либерализацию государства. Он отменил режим чрезвычайного положения, выразил готовность вступить в диалог с оппозицией, пообещал в мае провести свободные выборы в парламент. Однако как сама оппозиция, так и ее зарубежные спонсоры отказываются от любых форм компромисса, взяв четкий курс на ликвидацию сирийского режима, причем главной целью их вмешательства в сирийский конфликт стало не столько желание сместить Асада, сколько намерение остановить поступь Ирана к трону регионального лидера. Эксперты опасаются, что разыгранная столь большим количеством участников сирийская карта может стать началом большой войны на Ближнем Востоке
Ситуация в Сирии накануне «арабской весны»
«Хафез Асад продолжает править из могилы», – стали говорить в 2011 г. сирийцы, которые не всегда были столь пессимистичны. Когда в 2000 г. Башар Асад, с виду мягкий и тактичный молодой человек, унаследовал пост своего отца, многие ожидали от него новой политики и реформ. И поначалу эти надежды оправдывались: Башар Асад дал добро началу публичных дискуссий в стране по внутри- и внешнеполитическим вопросам, выпустил из тюрем сотни политических заключенных. Однако «дамасская весна» быстро закончилась: уже в 2001 г. лидеров оппозиции вернули за решетку, дискуссионные клубы закрыли. Считается, что на этом настояли бывшие соратники Хафеза Асада, боявшиеся, что их «сдует» ветер перемен. Больше таких попыток Башар Асад не предпринимал. К началу «арабской весны» в Сирии установилась жесткая авторитарная система. В стране действовал режим чрезвычайного положения, царил полный произвол спецслужб, отсутствовала свобода слова. Интернет населению был доступен (одно из немногих сохраненных достижений «дамасской весны»), однако по закону владельцы и операторы интернет-кафе обязаны сохранять логи, в которых, в частности, фиксируется все, что пишут посетители в социальных сетях, чатах и на форумах. Политическое пространство было вычищено: в стране господствовала социалистическая партия «Баас». Все политические силы Сирии, не изъявившие полную покорность правящей партии и приверженность курсу на строительство социализма, находились под запретом. При этом с конфессиональной точки зрения партия оставалась чуждой для большей части населения: 75% населения Сирии составляют сунниты, а правящий класс состоит, в основном, из алавитов. В экономическом плане ситуация в Сирии тоже была достаточно тяжелая. Большую часть экономики страны составляли неэффективные предприятия государственного сектора. Запасы нефти на месторождениях иссякали, уровень безработицы составлял около 20%. Говорили, что страна сводит концы с концами исключительно за счет своего транзитного статуса, поскольку именно через Сирию шли иранские поставки вооружения и оборудования «Хезболле». Учитывая такую ситуацию, не удивительно, что Сирия оказалась одной из жертв революционной ближневосточной лихорадки. Беспорядки начались еще в конце февраля 2011 г., а в начале марта произошел социальный взрыв. Поводом для него послужил арест в г. Дараа нескольких подростков, которые расписывали стены граффити с демократическими лозунгами. Горожане вышли на улицы, требуя их освобождения. Затем появились требования отменить режим чрезвычайного положения и провести в стране либеральные реформы. По ближневосточной традиции протестующие подожгли местные правительственные учреждения, включая офис партии «Баас». Беспорядки охватили значительное число городов страны, включая Дамаск. Требования социальной справедливости объединили все этноконфессиональные группы – курдов, алавитов, суннитов и христиан. Однако мало кто ожидал, что сирийский этап «арабской весны» продлится долго. «Прозорливые лидеры стран региона должны возглавить процесс перемен, а не препятствовать ему, – говорил глава турецкого МИДа Ахмед Давудоглу. – Тот, кто будет этому препятствовать, столкнется с еще большими трудностями, как это произошло в Ливии»[1]. И президент Сирии Башар Асад был в числе первых, кто внял словам турецкого министра.
Стратегия превентивных уступок
Башар Асад применил к ликвидации восстания комплексный подход и надеялся, что его линия поведения позволит не только на корню подавить революцию, но и избавиться от уже надоевшей опеки бывших соратников своего отца. В первую очередь Башару Асаду было необходимо продемонстрировать силу: на Востоке слабых не жалеют. На подавление восставших в г. Дараа была брошена элитная 4-я танковая дивизия во главе с младшим братом Башара Махером Асадом. Протестующие были разгромлены (оппозиция говорит о сотнях убитых). Затем пришло время надеть маску «отца нации». Башар Асад не стал уподобляться Каддафи и называть протестующих «крысами и тараканами», «изменниками на содержании у Запада» (хотя прямо обвинил Запад и некоторые спутниковые каналы в провоцировании беспорядков). «Жители Дараа не виновны в том, что произошло, – заявил Башар Асад. – Но, к сожалению, когда все выплескивается на улицы, когда диалог происходит там, вне существующих институтов, все приходит в хаос, реакция берет верх, происходят мгновенные ошибки, течет кровь»[2]. Более того, сирийский президент публично признал частичную правоту требований повстанцев, лично извинился перед членами семей погибших, уволил местного губернатора. Юные художники, естественно, были освобождены. Одновременно Башар Асад обратился с воззванием к протестующим в других сирийских городах. Он пообещал незамедлительно начать реформы и «рассмотреть возможность» отмены режима чрезвычайного положения. При этом он тут же начал выполнять свои обещания: в конце марта был отправлен в отставку кабинет министров, управлявший страной с 2003 г., затем был снят режим чрезвычайного положения, а в конце мая амнистированы политзаключенные. Кроме того, президент начал менять губернаторов. По его словам, политической системе страны нужна была «свежая кровь». По всей видимости, под предлогом «вливания свежей крови» президент намеревался избавляться от отцовской партийной гвардии. Если бы все шло по плану Асада, то любая попытка старой гвардии публично выступить против президента была бы ему на руку, позволила бы сыграть жертву контрреволюционного заговора и возглавить «народное сопротивление». Говорят, в это смутное время президент особенно часто встречался со старейшинами и общественными деятелями (в том числе и с митинговавшими против него), стремясь консолидировать общество и возвратить себе имидж «народного президента». «Совсем с ума сошел, – рассказали мне в Дамаске сотрудники его охраны. – Здоровается со всеми, берет в руки то, что дают, ест угощения без проверки (говорят, что Хафез Асад, отец президента, заболел раком крови после того, как ему подарили облученные четки. – Г. М.), требует, чтобы людей к нему пускали почти без досмотра». Благодаря своей активности и готовности к компромиссам Башар Асад стал выводить из числа протестующих целые пласты населения. Первыми стали курды. Башар Асад освободил ряд их соплеменников из тюрем и подписал указ о предоставлении гражданства курдам из восточной провинции Хасеке (в Сирии они считались незаконными иммигрантами из Турции). В их лице он приобрел верных сторонников. Курды понимают, что гарантии, данные режимом этническому меньшинству, при смене этого режима будут аннулированы, особенно если новый режим будет состоять из представителей этнического большинства, в данном случае суннитов. Христиане и другие меньшинства также опасаются, что сунниты, прийдя к власти, откажутся от политики национальной и этнической терпимости. А ведь именно эта линия терпимости позволила меньшинствам в Сирии не только выживать, но и процветать. Так, например, многие христиане сделали состояние на посредничестве в переговорах и торговле между алавитами и суннитами. Алавитский режим Асада хотя бы гарантировал меньшинствам право на жизнь. Президент понимал эти страхи и использовал их. По всей столице были развешаны рекламные щиты и плакаты с лозунгами, в которых население призывали к соблюдению законности и сохранению национального единства: «Я на стороне закона», «Остерегайтесь подстрекателей межрелигиозной розни», «Моя религия – Сирия». Менеджер компании, на средства и по инициативе которой размещаются плакаты, – Джихад Ладакани – так объяснил позицию своей фирмы: «Мы хотим довести до сознания людей, что призывы к свободе не должны противоречить закону, что свобода не означает хаоса, что она начинается не с насилия и убийств, а с диалога и реформ»[3]. Очевидно, что господин Ладакани озвучил официальную позицию сирийских властей.
Усиление гражданской войны
Планам Асада не суждено было реализоваться по ряду причин. Во-первых, из-за действий лидеров оппозиции: на слете в турецкой Анталье многочисленные оппозиционные силы и группировки выразили нежелание идти на компромисс с действующим режимом. Во-вторых, из-за действий боевиков, которые при помощи ряда иностранных акторов продолжали теракты против правительственных структур (об этом речь пойдет ниже). Однако определенные ошибки совершал и сам режим, отвечая массовой жестокостью на жестокость террористов (чего, собственно, боевики и добивались). Такой ошибкой стало взятие армейскими частями северного сирийского городка Джиср-аш-Шугур в июне 2011 г. До сих пор нет внятного объяснения, зачем сирийская армия устроила штурм – в духе покойного Хафеза Асада – этого пятидесятитысячного городка. Возможно, власти хотели преподать повстанцам урок или пытались сочетать пряник башаровских речей с кнутом артиллерийских залпов и автоматных очередей. Может быть, они намеревались предотвратить появление на сирийской карте нового Бенгази или, наконец, мстили за убийство в этом городе 120 полицейских. В любом случае, вреда от этого штурма было больше, чем пользы. Сама операция прошла безупречно. Город подвергся масштабному артиллерийскому обстрелу, а затем в него вошли танки. Бои быстро завершились победой правительственных войск – говорят, потому, что еще до начала операции Джиср-аш-Шугур покинуло большинство жителей. Проблемы для властей начались после штурма. Тысячи сирийцев бежали в Турцию, осели там в палаточных городках и поведали миру об ужасах, происходящих в их стране. Под давлением международных правозащитных организаций и недовольной притоком беженцев Турции Сирия была вынуждена пустить в район мятежного города иностранных наблюдателей. Из заявления Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, чьи представители побывали в окрестностях Джиср-аш-Шугура, стали известны детали происходившего в городе: «Сирийские беженцы говорили <…> о своих страхах и о психологической травме. Многие потеряли своих родных, которые, по их словам, были либо убиты, либо пропали без вести, либо скрываются от властей. Нашим сотрудникам рассказывали об убийствах, преднамеренных убийствах и нападениях, о гражданских лицах, погибших в перестрелках, о пытках и унижениях, которым их подвергали военные»[4]. По всей Сирии стали распространяться слухи о жестокостях башаровских подразделений во взятом штурмом городке. Говорили, что солдаты правительственной армии насиловали девочек перед их родителями, а затем заставляли ходить голыми, готовить еду и чай своим насильникам. После таких рассказов положение властей серьезно осложнилось. Даже курды, которым Асад обещал дать гражданство и вроде уже переманил на свою сторону, отказались сесть с ним за стол переговоров. Аналогичной ошибкой стал кровавый штурм Хамы. В этом городе до сих пор чувствуется присутствие войны: на улицах стоят танки и блокпосты, пережившие зачистку жители с ненавистью смотрят на военных. Однако власть быстро извлекла уроки и сделала правильные выводы. Как сказал мне в конце 2011 г. сотрудник сирийского мухабарата (так называют спецслужбы в арабских странах), «в Хаме проблема не решена, а лишь подавлена. Именно поэтому в отношении Хомса и Идлиба (двух других центров сопротивления. – Г.М.) предпринимается другая стратегия». Вместо тотальных зачисток и военных операций власти взяли курс на проведение точечных операций силами мухабарата и спецназа, непосредственно в сражениях принимает участие всего несколько тысяч солдат. Особисты, конечно, не отличаются щепетильностью в отношении допрашиваемых, но их действия все же меньше раздражают местное население. Власти надеются, что благодаря этой стратегии им удастся полностью искоренить исламистское подполье в стране. Правда, у новой стратегии также есть побочные моменты: нежелание проводить тотальные зачистки приводит к тому, что целые районы остаются под контролем исламистов. Одна россиянка, уже давно живущая в Сирии, рассказала мне о происходящем в Хомсе: «Там сейчас царит настоящий ужас. Исламисты похищают и убивают людей, и не только заподозренных в сочувствии режиму Башара Асада, но и простых горожан». Активные террористические действия исламистов являются свидетельством скорее их слабости, чем силы. Боевые возможности Свободной сирийской армии (объединенной группировки антиправительственных сил) позволяют вести лишь партизанскую борьбу. В ее рядах теперь преобладают не сирийцы, а иностранные наемники. Социальная база повстанцев сокращается: жители Хомса и других районов после зверств там исламистов и наемников вышли на улицы с требованием немедленно ввести правительственные войска. Масштабные антиправительственные акции прекратились, меньшинства и умеренные суннитские лидеры вновь сплачиваются вокруг президента. Сирийский этап «арабской весны» можно было считать завершенным, если бы в него не вмешались внешние силы, для которых игра в этой стране только начинается.
Сирийская революция глазами соседей
В Сирии сегодня сошлись интересы целого ряда стран и организаций, причем большинству из них выгодно свержение режима Башара Асада и дестабилизация государства. По мнению сирийских чиновников, одним из главных внешних дестабилизаторов ситуации в Сирии является Турция. Анкара долгое время проводила сбалансированную политику в отношении своих соседей. Премьер-министр Реджеп Эрдоган рассчитывал сделать Турцию региональным лидером не за счет агрессивной внешней политики, а посредством экономического завоевания рынков соседних государств и поддержки общего для всех арабов «палестинского дела». Однако начавшаяся «арабская весна» изменила эту стратегию. Турецкие власти просчитали, что «арабская весна» приведет к смене авторитарных режимов на исламские, а с исламистами находить общий язык легче, чем с арабскими диктаторами-националистами (каждый второй из них считает себя наследником Гамаля Абдель Насера и выступает против усиления позиций Турции на «арабской земле»). Поэтому Анкара активно поддержала революционный процесс, в том числе и в Сирии. Сотрудники мухабарата уверяют, что антиправительственные диверсионные группировки в Идлибе получают поддержку со стороны турецких спецслужб и делают свои вылазки именно с турецкой территории, куда у сирийских военных нет доступа. Поскольку руководство сирийских «Братьев-мусульман» командует восстанием с турецкой территории, Анкара уверена, что в случае победы они в качестве благодарности введут Сирию в турецкую сферу влияния. В падении режима Асада заинтересованы и некоторые силы в другом соседнем государстве – Ливане, причем руководствуются они скорее не стратегическими, а личными мотивами. По словам сотрудников сирийских спецслужб, за поставками оружия боевикам в Хомсе стоит Саад Харири – сын бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири, чье убийство, как убеждены на Западе, было организовано сирийским мухабаратом. Таким образом, сын мстит за отца. Остановить эту контрабанду не в силах даже «Хезболла», друг и союзник режима Башара Асада в Ливане, поскольку ее власть распространяется лишь на юг Ливана, а север является вотчиной Харири. Турция и Ливан доставляют серьезное беспокойство Дамаску, однако основным противником режима Башара Асада сейчас выступает Лига арабских государств во главе с Катаром и Саудовской Аравией. Для Лиги Сирия является частью большой ближневосточной игры – соперничества между суннитскими арабскими государствами Персидского залива и Ираном. До недавнего времени инициатива была полностью в руках Исламской Республики Иран. Ее президент, Махмуд Ахмадинежад, атаковал по всем фронтам: завоевал расположение «арабской улицы», приложил руку к волнениям в Бахрейне и Саудовской Аравии, укрепил позиции проиранских элементов в Йемене, через дочернюю иранскую структуру – «Хезболлу» – прибрал к рукам большую часть Ливана. Сейчас у арабских стран Персидского залива появилась возможность нанести Ирану контрудар, свергнув дружественный Тегерану режим Асада. Сирия для Ирана – это выход в Средиземноморье, через нее Иран ведет свою политику в Палестине. Если Сирия окажется в лагере противников, то по всей западной границе Ирана – от Азербайджана до Кувейта – возникнет «санитарный кордон» недружественных Исламской Республике государств Ближнего Востока. Многие аналитики считают, что Иран без войны Сирию не сдаст. Если дела Башара Асада пойдут совсем плохо, Иран введет туда свои войска или подразделения своих союзников. По сообщениям саудовской прессы, режим Асада уже привлекает боевиков из «Хезболлы», бойцов Муктады ас-Садра и кадровых военных из иранского «Корпуса стражей». Именно поэтому в сирийской игре участвуют Соединенные Штаты. Американцам локальная война с Ираном нужна, чтобы сбить спесь с иранского руководства и продемонстрировать «арабской улице» слабость иранских войск. Напасть на Иран США не могут, опасаясь полномасштабной войны. Им выгоднее, опираясь на опыт холодной войны, организовать новую «войну на периферии», на этот раз в Сирии.
Лига предлагала уйти по-хорошему
Арабские соседи Сирии – прежде всего Катар и Саудовская Аравия, заказывающие музыку в ЛАГ, – сделали все, чтобы не дать затихнуть сирийской гражданской войне. Лига в сотрудничестве с Западом консолидировала сирийскую оппозицию. На территории Турции 1 декабря 2011 г. прошли переговоры между представителями Сирийского национального совета (политической оппозиции, базировавшейся в Турции) и Свободной армии Сирии. Под руководством иностранных посредников обе организации друг друга признали: Сирийский национальный совет заявил, что Свободная армия является официальной боевой структурой, ведущей вооруженную борьбу против «кровавого режима»; в ответ боевики согласились считать Совет главной политической структурой оппозиции. Лига оказывала давление и на Дамаск, поначалу пытаясь сохранить внешнюю объективность. В конце прошлого года в Дамаск прибыла представительная делегация ЛАГ с предложением по мирному урегулированию конфликта. В состав делегации входили послы Египта, Алжира, Омана, Судана и Йемена, а возглавлял ее премьер Катара (и по совместительству министр иностранных дел) шейх Хамад бен Джасим аль-Тани. ЛАГ предложила сирийским властям провести в Каире конференцию по национальному примирению с участием представители сирийской оппозиции. Генеральный секретарь ЛАГ Набиль аль-Араби заявил: «Мы надеемся, что насилию в Сирии будет положен конец, после чего начнется диалог и будут проведены реформы». Он отметил, что предложенный его организацией план подразумевает сохранение Башаром Асадом поста президента[5]. Однако Башар Асад отказался принимать предложение Лиги, равно как и пускать в свою страну несколько сотен выбранных Лигой наблюдателей. Тогда ЛАГ перешла к тактике кнута: 28 ноября арабские государства ввели санкции против режима Башара Асада, включающие прекращение операций с сирийским Центробанком, замораживание государственных активов, приостановку авиасообщения с Сирией, а также запрет для ряда сирийских чиновников на въезд в страны – члены ЛАГ. На путь санкций встал и Евросоюз. Еще 10 мая 2011 г. он ввел первые, скорее демонстративные санкции против сирийских властей. Введение эмбарго на поставки в Сирию оружия и оборудования, которое может быть использовано в репрессиях против населения, Дамаск не особо расстроило, поскольку всю нужную военную технику Сирия получает из Китая, Ирана и России, а в крайнем случае, может купить на черном рынке в соседнем Ливане или одолжить у «Хезболлы». Евросоюз также наложил запрет на выдачу виз тринадцати «представителям сирийского руководства, ответственным за гибель манифестантов», включая самого Асада, а кроме того, заморозил их банковские счета в ЕС. Однако, в отличие от своей жены Асмы (которая регулярно навещает самые дорогие бутики Европы и, по некоторым данным, сейчас находится в Лондоне), президент особенно не стремится к заграничным поездкам, занимаясь решением насущных проблем внутри страны. Однако 2 сентября 2011 г. были введены уже ощутимые санкции: Европа отказалась покупать сирийскую нефть. По некоторым данным, Сирия в целом добывает около 350 тыс. баррелей нефти в сутки, из них примерно 260 тыс. баррелей поступает на экспорт – в основном в страны Европы[6]. Поступления от продажи нефти составляют до трети доходов бюджета. Еще больший ущерб режиму Башара Асада нанесут санкции со стороны ЛАГ, в частности торговое эмбарго. До начала конфликта в арабские страны шло почти 60% сирийского экспорта, а оттуда поступало 25% импорта.
Отрывают от бизнеса
Цель финансово-экономических санкций против режима Башара Асада – посеять рознь между окружением президента и финансово-промышленными структурами страны. По словам Али Ахмад Мансура, губернатора экономической столицы Сирии Алеппо, после прекращения торговли с Турцией доходы местных экспортеров упали наполовину. Правда, Сирия нашла новый рынок – Ирак, который способен принять сирийские товары. На развитие торговли с этой страной санкции ЛАГ не повлияют: в конце ноября официальные лица Ирака (возможно, простимулированные Ираном) заявили, что не собираются эти санкции выполнять. Али Ахмад Мансур считает, что, даже если в Багдаде уступят давлению США и подчинятся решению ЛАГ, многие представители сирийской промышленности не смирятся с этим, то есть организуют контрабандную торговлю. Сирии это вполне по силам: в стране проживает почти миллион иракских беженцев, у которых остались родственники по ту сторону границы. Правда, контрабанда в Ирак не покроет убытков от прекращения торговли с другими странами ЛАГ. В странах Лиги и Вашингтоне надеются, что санкции приведут к банкротству сирийского бизнеса, массовым увольнениям и, как следствие, к новым антиправительственным выступлениям. Санкции уже пробили брешь в сирийской экономике, и без того не слишком сильной. К концу 2011 г. безработица в стране выросла на 22%; туристический сектор, приносивший стране до 6 млрд. долл., практически исчез; заполняемость отелей составила примерно 15%; объем средств в частных банках сократился на 20%. Серьезный урон понесла и нефтяная отрасль страны. Из-за отсутствия спроса некоторые компании, в частности Royal Dutch Shell, прекратили свои операции в Сирии и объем добычи нефти упал с обычных 368 тыс. баррелей в день до 270 тыс.[7] По данным министерства нефти Сирии, из-за невозможности экспортировать сырую нефть и нефтепродукты на традиционные рынки страна потеряла с сентября 2011 по конец января 2012 г. порядка 2 млрд. долл.[8] Правительство пытается утверждать, что ситуация не критична. «Мы не боимся, что наше население будет голодать или замерзать, – заявил министр иностранных дел Сирии Валид Муаллем. – Санкции, конечно, нанесут вред жителям Сирии, но мы привыкли к такого рода давлению». В сирийских закромах находится двухлетний запас зерна, а также значительные объемы товаров первой необходимости (оливковое масло, хлопок)[9]. Жившие под разными санкциями при Хафезе Асаде люди готовы, как и тогда, ездить за всем необходимым через иорданскую границу[10]. Однако молодежь привыкла к тому, что при Асаде-младшем их страна вписана в мировую экономику, и жить на масле с зерном не станет. Как, впрочем, и сирийские предприниматели. В случае ужесточения санкций сирийский бизнес вполне может отказать президенту в поддержке. К осуществлению такого сценария могли привести санкции Совета безопасности ООН, но с ними вышла заминка.
Россия не поверила
Противники Асада хорошо подготовились к голосованию в Совете безопасности ООН, прошедшему в начале февраля 2012 г. Подконтрольная катарскому эмиру «Аль-Джазира» и либеральные западные СМИ бомбардировали эфирное пространство роликами о массовых преступлениях сирийской армии против мирного населения. Арабские телеканалы показывали растерзанные тела мирных жителей на улицах сирийских городов. Выжившие свидетели рассказывали на страницах мировых СМИ о зверствах сирийской армии, о своих разрушенных бомбами и ракетами домах. Правозащитные организации передавали данные о массовых похищениях сирийскими спецслужбами мирных жителей. Апогеем антисирийской пропаганды стал опубликованный в конце прошлого года доклад специальной комиссии ООН по итогам интервью с 223 перебежчиками и жертвами сирийского режима. В этом докладе сирийские спецслужбы обвинялись во множественных преступлениях против гражданского населения. По утверждению авторов доклада, военнослужащие сирийских правительственных войск и сотрудники спецслужб убили, по меньшей мере, 256 детей, а общее число жертв «произвола сирийского режима» оценивается в 3 500 человек[11]. Аргументация о защите народа от кровавого тирана была актуальна во время активных боевых действий в Ливии, но перестала вызывать доверие после завершения кампании, когда весь мир увидел последствия этой защиты. После Ливии кровавые репортажи «Аль-Джазиры», равно как и ее источники, стали восприниматься более критично. Так, незадолго до голосования в Совбезе ООН «Аль-Джазира», сославшись на «одного из жителей Хомса», заявила о гибели нескольких десятков человек в результате артиллерийского обстрела Хомса сирийскими войсками. Представитель Сирии в ООН, опроверг факт бомбардировки, заметив при этом, что ни одна страна не будет устраивать массовые бомбардировки своих городов в тот момент, когда в Совете безопасности решается вопрос о санкциях против нее. Но адвокаты сирийской оппозиции отказываются внимать не только логике, но и цифрам. Во время беспорядков, по данным сирийских властей, погибло 2 тыс. силовиков. Число погибших мирных граждан, по данным оппозиции, приблизительно 7 тыс., а по данным ООН, 5 400 чел. Соотношение погибших военных и мирных жителей (примерно 1:3) показывает, что речь идет не об избиении беззащитного местного населения, а о контрпартизанских действиях[12]. До голосования в Совете безопасности ООН Западу и странам Персидского залива не удалось продавить позицию адвокатов сирийской оппозиции: Пекин и Москва угрожали наложить вето на резолюцию. С самого начала конфликта Россия выступала против иностранного вмешательства во внутрисирийские дела и выражала публичные сомнения в реалистичности создаваемого из Башара Асада образа жестокого тирана. По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, «президент Сирии Башар Асад, пусть и запоздало, но все-таки предпринимает важные шаги и приглашает оппозицию и всех тех, кто заинтересован в будущем сирийского государства, к национальному диалогу». Глава российского МИДа пояснил, что эти шаги включают «объявление о предстоящих демократических выборах, о подготовке нового проекта Конституции, изменения в законодательство, объявление многопартийности, реформу СМИ»[13]. Аналитики говорили, что жесткая позиция Москвы в сирийском вопросе была во многом обусловлена непорядочным поведением Запада во время ливийской кампании. Россию фактически обманули как в плане имплементации резолюции Совета безопасности по Ливии, так и в плане экономического присутствия России в Ливии после свержения режима Каддафи. В итоге напряжение в Совете безопасности накануне голосования достигло такого уровня, что, по словам представителей арабской прессы, всегда предельно спокойный представитель России Виталий Чуркин попросту сорвался. После того как премьер-министр Катара Хамад бин Джассим аль-Тани в очередной раз раскритиковал российскую позицию, Виталий Чуркин якобы сказал: «Если Вы еще раз позволите себе говорить со мной в подобном тоне, назавтра того, что называется Катар, просто не будет больше на карте»[14].
Россия просит объективности
После обсуждения в Совете безопасности Катар на карте все же остался, однако проект резолюции, вполне ожидаемо, был ветирован Россией и Китаем, после чего оба государства подверглись жесточайшей критике со стороны государств, которые стереть с карты мира не так просто. «Вызывает отвращение то, что пара членов Совета продолжает мешать нам в реализации нашей единственной цели – заняться урегулированием все углубляющегося кризиса в Сирии и растущей угрозой миру и безопасности в регионе», – заявила постоянный представитель Соединенных Штатов при ООН Сьюзан Райс. По ее словам, Россия и Китай сделали Совет безопасности заложником своих личных интересов, «прибегая к проволочкам и выхолащивая любые документы, которые могли бы позволить оказать давление на Асада и заставить его изменить свое поведение»[15]. «Это позор для тех стран, которые не хотят брать на себя ответственность. Сказать по правде, есть политическая культура, которая заслуживает пинка под зад», – заявил министр обороны Франции[16]. И если китайцы по своему обыкновению тихо отошли в сторону, предпочитая не махать кулаками после драки, то Россия все же попыталась адекватно донести до мирового сообщества свою позицию, что проект резолюции был односторонним и требования в нем предъявлялись только к правительству Башара Асада. «В достаточно обширном перечне требований к правительству Сирии говорится, что оно должно вывести свои силы безопасности и подразделения армии из всех городов и населенных пунктов и упрятать их в казармы. Мы предложили, на мой взгляд, вполне естественное добавление – “одновременно с прекращением насилия со стороны вооруженных групп и захвата ими городских кварталов”, что реально происходит, и мы все это знаем», – пояснил российские возражения к этому пункту Сергей Лавров[17]. Иначе, по его словам, может получиться, что Совет безопасности вступает в гражданскую войну на одной стороне. Не согласилась Россия и оставлять в тексте окна для возможного оправдания интервенции. Так, на реализацию положений резолюции сирийским властям отводился 21 день, и в случае несоблюдения этих условий Дамаску угрожало применение «иных мер», суть которых не обговаривалась. И, несмотря на клятвенные заверения генерального секретаря Лиги арабских государств Наиля аль-Араби и представителей западных государств и монархий Залива в невозможности применения ливийского сценария, Москва вместе с Пекином решили все же не вешать ружье на стену. Отказ адвокатов сирийской оппозиции внести эти вполне логичные поправки является, по мнению Москвы, еще одним доказательством незаинтересованности противников Асада в урегулировании конфликта. «Некоторые влиятельные члены международного сообщества, в том числе и сидящие за этим столом, с самого начала сирийского кризиса подрывали возможность политического урегулирования, призывая к смене режима, натравливая оппозиционеров на власти, не гнушаясь провоцированием и подпитыванием вооруженных методов борьбы», – заявил представитель России в ООН Виталий Чуркин.[18] Не готова к переговорам и оппозиция: Россия не раз предлагала ей устроить в Москве переговоры с представителями Башара Асада, однако оппозиционеры предусмотрительно отказывались. Вместо этого они обратились за дополнительной помощью к противникам Асада – и получили ответ. Отчаявшись провести резолюцию с санкциями через Совет безопасности ООН, Запад и страны Залива решили сосредоточить свои усилия на односторонних действиях. «После того как Совет безопасности был кастрирован, нам придется удвоить наши усилия за пределами ООН и работать совместно с теми союзниками и партнерами, которые поддерживают право сирийского народа на лучшее будущее», – заявила госсекретарь Соединенных Штатов Хиллари Клинтон[19]. Для лучшей координации действий президент Франции Николя Саркози призвал все заинтересованные стороны создать группу «друзей Сирии». «Целью такой группы станет реализация инициатив Лиги арабских государств по обеспечению перехода власти в Сирии и оказание дальнейшего давления на нынешний режим в Дамаске», – пояснил инициативу президента министр иностранных дел Франции Ален Жюппе[20]. Группа уже провела первое заседание и наметила план помощи оппозиции. Между тем, название группы выбрано не самое удачное: у экспертов сразу возникает аналогия с неоднозначно зарекомендовавшей себя «группой друзей Ливии». Сначала эта организация (называвшаяся в период войны с Каддафи «контактной группой по Ливии») бомбила ливийские города, а после войны, поменяв название, начала открыто делить ливийские нефтегазовые активы.
Война без вторжения
Ожидается, что «группа друзей Сирии» будет заниматься не только усилением санкций, но и прямой поддержкой воюющих боевиков. Эта поддержка уже оказывается. Так, монархии Залива (прежде всего Саудовская Аравия и Катар) вооружают и финансируют оппозицию. Логистическая поддержка идет со стороны турецкой границы, а также из Северного Ливана, контролируемого Саадом Харири. Самих сирийских боевиков на местах уже обучают французские и британские инструкторы[21]. По сообщениям израильских СМИ, к ним присоединился и катарский спецназ, отлично себя проявивший не только в плане обучения боевиков, но и во время взятия резиденции Муаммара Каддафи в Триполи. Не случайно, по словам министра иностранных дел Сирии Валида Муаллема, число жертв среди военнослужащих увеличилось за январь 2012 г. в два раза, а среди сотрудников правоохранительных органов – в три[22]. Впрочем, аналитики не исключают, что логистической помощью дело не ограничится. Так, в США на прошлой неделе прошли крупнейшие за последние 10 лет учения по отработке боевых действий с высадкой морских десантов, в которых, помимо американских солдат, принимали участие бойцы французского Иностранного легиона. Канал CNN сообщил о том, что Пентагон начал предварительное планирование операции в Сирии[23]. По непроверенной информации, на турецкие аэродромы вблизи сирийской границы садятся самолеты с ливийскими добровольцами (за время кампании по свержению Каддафи страны Запада и Катар выстроили рабочие отношения с ливийскими племенами). Однако о прямом вторжении в Сирию речь не идет. Да, британские чиновники намекают, что готовы повторить в Сирии ливийский вариант, но в реальности европейское вмешательство маловероятно. Страны Старого света извлекли урок из ливийской компании. Выяснилось, что без американского руководства Европа ни политически, ни в военном плане не готова к проведению столь сложных операций, а относительно слабые и разрозненные отряды оппозиции не являются серьезными союзниками и не способны своими силами проводить наступательные операции. Цена проигрыша в Ливии для Европы была бы крайне велика, а проигрыш тогда почти наступил. Ситуацию спас лишь срочный штурм Триполи, в котором приняли участие французский Иностранный легион и британский SAS. В Сирии так рисковать Европа сейчас не готова. Лига арабских государств одновременно с активной помощью боевикам саботирует все возможности для мирного решения конфликта. По личному решению генерального секретаря ЛАГ была приостановлена работа наблюдателей, хотя Дамаск официально согласился продлить их мандат еще на месяц. Аналитики связывают это с «просирийским» характером итогового доклада главы миссии суданского генерала Мухаммеда Ахмеда Мустафы ад-Даби, в частности с его характеристикой сирийских событий не как «общенародного восстания против диктатуры Асада», а как «операции вооруженных формирований». Недавний визит Сергея Лаврова и руководителя СВР Михаила Фрадкова в Дамаск был охарактеризован как «бесполезный» и даже «вредительский». Арабская газета «Аш-Шарк аль-Аусат», базирующаяся в Лондоне, сообщила, что М. Фрадков привез в подарок Башару Асаду спутниковые снимки сирийских районов с дислокацией оппозиционных сил[24]. Окончательно закрывая возможности для диалога, 7 февраля все шесть стран Совета по сотрудничеству стран Персидского залива отозвали своих послов из Сирии. В тот же день их примеру последовали ведущие европейские государства – Испания, Франция, Германия, Италия и Нидерланды (послы Великобритании и США покинули Сирию еще раньше). Большая часть населения Сирии, несмотря на продолжающиеся санкции и многомиллионную поддержку оппозиции, до сих пор лояльна режиму Башара Асада. Башар находится у власти всего 11 лет – совсем немного по ближневосточным меркам. Он, конечно, не является идеальным правителем, но его режим пока лучше возникших после успеха революций в Ливии и Египте. Происходящее сейчас в этих странах является эффективным доказательством несостоятельности западных обещаний лучшей жизни для сирийского народа после свержения режима Асада.
Региональные последствия возможного падения режима Асада
Аналитики не исключают, что если Башару Асаду не удастся удержать власть, то ситуация может пойти не по планируемому в Вашингтоне, Брюсселе, Эр-Рияде и Дохе сценарию. Вместо сдерживания Ирана и стабилизации региона можно получить большую войну на Ближнем Востоке. Иран жестко отреагирует на создание саудовцами «сирийской плотины», лишающей его козырей на ближневосточном столе («Хезболлы», «Хамаса» и Ливана). Если Иран не решится на введение войск в Сирию «для спасения легитимного режима» (сделать это сложно, поскольку у государств нет общей границы), то будет искать новые козыри и, весьма вероятно, в попытке нанести ответный удар по саудовским интересам активизирует свою деятельность в Ираке, Бахрейне и Омане. Наиболее опасным может быть иранский контрудар в Йемене и создание в этой стране иранского плацдарма. Расположенный недалеко от основных саудовских нефтяных месторождений и прямо у выхода из Красного моря, с большими запасами оружия, распадающийся на части нищий Йемен сегодня представляет собой самую большую угрозу национальной безопасности Саудовской Аравии. Если Иран получит контроль над большой шиитской общиной Северного Йемена (племя аль-Хути) и будет влиять на шиитское население Саудовской Аравии или же разместит в Йемене войска, то Эр-Рияд может решиться на военную интервенцию в Йемен для наведения порядка. Что, в свою очередь, может привести к непредсказуемым последствием, вплоть до большой ирано-саудовской войны. Падение Башара Асада может отозваться кровью и в Ливане. Сирия и Ливан тесно связаны с этнической точки зрения, поэтому этноконфессиональный конфликт из одной страны неизбежно перекинется во вторую, только начавшую приходить в себя после многолетней гражданской войны. Создание «сирийской плотины» между Ливаном и Ираном неизбежно вызовет радикализацию «Хезболлы». Долгое время «партия Бога» жила на содержании у Ирана и пыталась превратиться в политическую силу. Ей не нужно было зарабатывать деньги на существование с помощью терактов. Иранские деньги тратились на создание гражданской инфраструктуры в Ливане, что повышало рейтинг «Хезболлы» в глазах местного населения. После возможного перехода Сирии в лагерь саудитов поток иранского оружия и денег в Ливан превратится в лучшем случае в ручеек, что подтолкнет «Хезболлу» на более активные террористические действия. Весьма вероятно, что их объектом станет Израиль. Причем активизация «Хезболлы» будет далеко не единственной проблемой, с которой столкнется Израиль после падения режима Асада. Не секрет, что до недавнего времени Сирия и Израиль вели секретные переговоры о стабилизации отношений и заключении мирного договора. До начала беспорядков в стране Асад, несмотря на поддержку «Хамаса», воздерживался от антиизраильских провокаций. Почти сорок лет сектор Голанских высот был одним из наиболее спокойных участков израильской границы с арабскими странами. Даже с учетом недавней провокации со штурмом границы, в Тель-Авиве продолжают считать Башара Асада меньшим злом по сравнению с новыми лидерами, которые могут прийти ему на смену. В Израиле уже смирились с мыслью, что после падения Мубарака их ожидают серьезные проблемы на южной границе, и очень не хотели бы подобных проблем на севере. Смена режима в Сирии станет источником головной боли и для Турции. Казалось бы, в Анкаре не прочь видеть у власти в Дамаске умеренных суннитских исламистов, которые возьмут за пример правящую в Турции Партию справедливости и развития. Однако более вероятен другой вариант: новые сирийские власти попадут под прямое влияние Саудовской Аравии, а их репрессии в отношении национальных меньшинств лишь обострят курдскую проблему. В курдских районах Сирии сложная социальная обстановка. Продолжающаяся дискриминация и сильная засуха привели к тому, что уровень бедности среди курдского населения значительно вырос: с 40% в 2005 до 80% к 2008 г. Этим людям просто нечего терять, и в случае гражданской войны они будут воевать насмерть. В случае победы они, возможно, создадут некую курдскую автономию на территории Сирии, что может стать фактором дестабилизации для турецкого Курдистана. И тогда туркам придется принимать меры – вплоть до введения войск.
[1] Анкара: Ближний Восток вступил в новую эру без посторонней помощи // Росбалт. 02.04.2011. –http://www.rosbalt.ru/main/2011/04/02/835151.html [2] Изюмов А. В Дамаске спрятались // Коммерсантъ. 04.04.2011. – http://www.kommersant.ru/doc/1611224/ [3] Мирзаян Г. Маневры Башара // Эксперт Online. 11.05.2011. – http://expert.ru/2011/05/11/manevryi-bashara/ [4] В Сирии столкнулись противники и сторонники Башара Асада // Русская служба BBC. 21.06.2011. – http://www.bbc.co.uk/russian/mobile/international/2011/06/110621_syria_assad_rallies_clashes.shtml [5] Строкань С. Башара Асада уговаривают остаться президентом // Коммерсантъ. 28.10.2011. – http://kommersant.ru/doc/1804368/print [6] Алиев А. Нефтяная удавка // Эксперт Online. 21.08.2011. – http://expert.ru/2011/08/31/neftyanaya-udavka/ [7] MacFarquhar, N. Syrians Say They Are Feeling the Grip of Sanctions // The New York Times. December 02,2011. – http://www.nytimes.com/2011/12/03/world/middleeast/syrians-say-they-are-feeling-grip-of-economic-sanctions.html?_r=2&partner=rss&emc=rss [8] Сирия: ввод войск возможен? 20.01.2012. – http://rus.ruvr.ru/2012/01/20/64223048.html [9] MacFarquhar, N. Syrians Say They Are Feeling the Grip of Sanctions // The New York Times. December 02,2011. – http://www.nytimes.com/2011/12/03/world/middleeast/syrians-say-they-are-feeling-grip-of-economic-sanctions.html?_r=2&partner=rss&emc=rss [10] Ibid. [11] Мирзаян Г. Розги для Дамаска // Эксперт Online. 01.12.2011. – http://expert.ru/2011/12/1/rozgi-dlya-damaska/ [12] Syria crisis: Army steps up Homs shelling // BBC. February 06, 2012. – http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-16902819 [13] Лавров: никто в здравом уме не пойдет на вооруженное вмешательство в дела Сирии // Вести. 23.08.2011. – http://www.vesti.ru/doc.html?id=546535 [14] «Аш-Шарк аль-Аусат»: Фрадков передал Асаду «космические данные» о вооруженных силах оппозиции // News.Ru. 08.12.2012. – http://www.newsru.co.il/mideast/08feb2012/syria_113.html [15] Запад раздражен позицией России и Китая в сирийском вопросе // ИТАР-ТАСС. 05.02.2012. – http://www.itar-tass.com/c1/334623.html [16] Маттео Бернабеи. Сирийский кризис и демократия Запада в стиле prêt-à-porter // Иносми. 08.02.2012. – http://www.inosmi.ru/asia/20120208/185313526.html [17] Денисова О. Резолюция требует доработки // Голос России. 05.02.2012. – http://rus.ruvr.ru/2012/02/05/65373309.html [18] Запад раздражен позицией России и Китая в сирийском вопросе // ИТАР-ТАСС. 05.02.2012. – http://www.itar-tass.com/c1/334623.html [19] Лавров поведал, о чем они с Фрадковым договорились с президентом Сирии // News.Ru. 08.02.2012. – http://www.newsru.com/world/07feb2012/lav.html#2 [20] МИД Франции: EC ужесточит санкции в отношении Сирии // Голос России. 05.02.2012. – http://rus.ruvr.ru/2012/02/05/65400295.html [21] Зейн М. Бандитские игрища на сирийском поле // Голос России. 26.01.2012. – http://rus.ruvr.ru/2012/01/26/64645661.html [22] Войска оппозиции разбиты под Дамаском // Голос Росси. 30.01.2012. – http://rus.ruvr.ru/2012/01/30/64903172.html [23] Starr B. U.S. military beginning review of Syria options // CNN. February 07, 2012. – http://security.blogs.cnn.com/2012/02/07/us-military-beginning-review-of-syria-options/ [24] «Аш-Шарк аль-Аусат»: Фрадков передал Асаду «космические данные» о вооруженных силах оппозиции // News.Ru. 08.12.2012. – http://www.newsru.co.il/mideast/08feb2012/syria_113.html Назад |
| Наш партнёр: |
Copyright © 2006-2015 интернет-издание 'Россия-Америка в XXI веке'. Все права защищены.
|