Россия и Америка в XXI веке
Россия и Америка в XXI веке На главную Написать письмо О журнале Свежий выпуск Архив Контакты Поиск
Подписаться на рассылку наших анонсов

E-mail:
№2, 2016

РАСШИРЕНИЕ ПРИСУТСТВИЯ США И НАТО В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ И РЕАКЦИЯ РОССИИ*

А. А. Буденный,
Институт США и Канады РАН
e-mail:

Аннотация. Статья посвящена расширению присутствия США и НАТО в Восточной Европе, в т.ч. на Украине, и обороны восточных рубежей альянса от России. Кроме того, рассмотрены российские меры противодействия таким действиями.

Ключевые слова: стратегия, военные силы, расширение на Восток, российская угроза, конфликт, НАТО, ОДКБ.

THE EXPANSION OF US AND NATO PRESENCE IN EASTERN EUROPE AND RUSSIA'S REACTION

Budennyy Alexey,
the Institute of USA and Canada Studies
Russian Academy of Sciences
e-mail:

Annotation. The article is devoted to the extension of the US presence and NATO in Eastern Europe, including Ukraine, and the defense of the Eastern borders of the Alliance from Russia. It also describes the Russian measures against such actions.

Keywords: strategy, military forces, the expansion to the East, the Russian threat, conflict, NATO and CSTO.

«Холодная война» и биполярная система перестали существовать более четверти века назад. Продуктом этой системы была и остается Организация Североатлантического Договора (НАТО), которая стала кардинально меняться. После самороспуска Организации Варшавского договора (ОВД) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) НАТО от оборонительной стратегии достаточно быстро перестроилась на стратегию сотрудничества, партнерства и диалога. Россия тоже присоединилась к этой инициативе и достаточно долго держалась этих принципов. Но события на Украине изменили военно-политическую обстановку. Взаимный обмен санкциями, наращивание и учение военных сил, «информационные войны» привели к новому витку противоборства США, НАТО с Россией.

Такой новый курс преимущественно задает США, как лидер альянса. По словам президента США Б.Обамы Российская Федерация ставится в один ряд угроз с лихорадкой Эбола и ИГИЛ[1].

При этом в Стратегии Национальной Безопасности США имеется пункт о сдерживании «российской агрессии» путем санкций и других мер «противопоставляя лживой пропаганде Москвы правду без прикрас», и серьезной поддержке Украины в борьбе с восточной угрозой[2].

Что касается мнения альянса о России, то его новый главком генерал К.Скапаротти назвал Российскую Федерацию «самой большой угрозой для США»[3].

Заявления США и НАТО носят явно антироссийскую направленность. Тем самым полномасштабная «российская агрессия», которая началась с присоединением Крыма, легализует присутствие американских военных и расширение их новой высокотехнологичной системы ЕвроПРО США в Восточной Европе и странах бывшего СССР. Укрепление восточных рубежей альянса от Прибалтики до Турции полностью соответствует новому военному мышлению истэблишмента США и НАТО.

Предстоящий саммит Североатлантического альянса в Варшаве в июле 2016 г. только закрепит стратегическую концепцию альянса и придаст ей новый импульс. Одновременно с этим следует отметить, что сегодняшний фундамент военной доктрины НАТО был заложен в Уэльсе в 2014 г.[4]

Саммит НАТО в г.Ньюпорте.

26-я встреча на высшем уровне глав государств и глав правительств стран-участниц Североатлантического альянса 4-5 сентября 2014 г. была организована в связи с недавними серьезными военно-политическими переменами. В основном повестка дня касалась России и Украины[5]. Тема вывода иностранных воинских контингентов из Афганистана, а также урегулирования кризисов в Ираке, Сирии и Ливии отходили на второй план. Главной темой стала, так называемая «российская угроза», под которой подразумевались: военное вмешательство России на Украине, незаконная «аннексия» Крыма, пренебрежение международным правом со стороны России, поддержка сепаратистов и т.д.

С начала росийско-украинского кризиса НАТО приостановила практически все гражданское и военное сотрудничество с Россией, оставив, что примечательно, открытыми каналы для диалога по ситуации на Украине.

В свете угрозы с Востока участники саммита дискутировали об укреплении трансатлантической связи. Но даже при мощном давлении США, внешнего врага в лице России, отсутствия политической воли у европейских союзников страны альянса не соглашаются на значительное увеличение расходов на оборону, о чем так долго с 90-х годов говорят американские союзники. Как и прежде расчет идет на оплату всех военных расходов заокеанскими штатами и изменении тенденции сокращения оборонных трат для более эффективного их использования[6].

Несмотря на это, традиционную активность проявляют «новобранцы» альянса, которые стараются четко выполнять указания Вашингтона. К таким можно отнести прибалтийские страны – Латвию, Литву, Эстонию и восточноевропейские - Польшу, Румынию, Болгарию. Они выступают за «глубокое» сотрудничество с НАТО, в т.ч. за размещение ее баз и систем евроПРО на их территории.

Кроме того, страны-члены НАТО в течение года решили создать силы быстрого реагирования «очень высокой степени готовности», дислоцирующихся в некоторых упомянутых странах в ответ на российские действия[7]. В их состав войдут порядка 4 тысяч военнослужащих, способные к развертыванию в течение 48 часов и обеспеченные тыловой поддержкой стран Восточной Европы. Примечательно, что к силам быстрого реагирования присоединились Финляндия (2008) и Швеция (2013). В свою очередь США выделят на подготовку таких подразделений около 1 млрд. долларов, что еще раз подтверждает серьезность намерений американской стороны в укреплении этого восточноевропейского региона[8].

Подводя итог, можно сказать, что саммит НАТО в Уэльсе для государств-членов альянса имел сомнительный успех, к примеру, в вопросе сдерживания «российской угрозы». Тоже можно сказать и про украинскую делегацию, которая помимо денежной помощи рассчитывала на большое сотрудничество с альянсом, то есть предоставление Плана действий по членству (ПДЧ) в НАТО. Такие планы не были одобрены, что стало серьезным ответом для Киева, который наконец-то осознал, что территориальные и иные проблемы ему придется решать самостоятельно. И до следующего саммита НАТО, который состоится летом 2016 года в Варшаве, у Украины нет возможности получить даже ПДЧ.

Несмотря на пресловутое ПДЧ углубление сотрудничества Украины с НАТО все равно продолжается и предусматривает развитие многосторонних отношений, в частности в рамках Хартии об особом партнёрстве между Украиной и НАТО, программы «Партнёрство ради мира», Концепции оперативных возможностей НАТО (ОСС), Процесса планирования и оценки Сил НАТО (PARP) и др. При этом надо делать поправку, что Украина официально находится в списке основного союзника США вне НАТО, что дает ей возможность получить крупную военную помощь и др. преференции[9].

В общем, все это означает дальнейшее сближение США и НАТО с Украиной, создание одного из надежных форпостов Соединенных Штатов и альянса наряду с Грузией, Прибалтикой и т.д., а следовательно более напряженным отношениям и очередным витком конфронтации США и НАТО с Россией[10].

Усиление военной группировки НАТО в Восточной Европе

Милитаризация Восточной Европы (НАТО и Россией), которая началась с событий на Украине, трансформировала военную доктрину обеих сторон.

Во время своего выступления в Штаб-квартире НАТО, посвященного вступлению в должность нового главнокомандующего ОВС НАТО в Европе - К.Скапаротти - американский генерал советовал странам-членам НАТО готовиться к отражению «российской угрозы». Генерал подчеркивал, что сегодня альянс противостоит «возрождающейся России, которая стремится показать себя как мировая держава»[11]. К иным угрозам он отнес терроризм и кризис с беженцами[12]. Другими словами, Россия была утверждена еще раз приоритетной угрозой, которую надо сдерживать всем альянсом, в т.ч. это касается одного из союзников США вне НАТО - Украины. США через своего главнокомандующего НАТО в Европе дали недвусмысленный сигнал альянсу как нужно выстраивать военно-политическую линию с РФ.

Таким образом, НАТО по прямым указаниям США усиливает присутствие своей группировки в Восточной Европе, куда перебрасывается дополнительный американский военный контингент, проводятся масштабные учения у российских границ и планируется удвоение сил быстрого реагирования. Также на военных складах в странах Центральной и Восточной Европы накапливается большое количество бронированной техники, различного рода тяжелого вооружения и др. оборудования.

Такие действия нарушают Договор над обычными вооружениями в Европе (ДОВСЕ) от 1990 г., который был достаточно эффективным инструментом европейской безопасности в 90-е г. Но сегодня этот документ в основном выгоден западным странам, которые используют его в целях давления на Россию. Возможно, что разработка ДОВСЕ-2 и его ратификация всеми странами евроатлантики как-то снизят неопределенность и напряжение, возникшее на границе России и стран Восточной Европы. Пока, что в Европе снова возникают разделительные линии на границе с Россией.

По мнению российской стороны, действия США и НАТО дестабилизируют безопасность в Европе и наносят ей урон. РФ постоянно осуждает расширение НАТО и укрупнение военных сил альянса рядом с ее границами. В ответ РФ намерена разместить военную технику и дополнительные воинские контингенты, в т.ч. в Крыму и в Калининграде.

Кроме того, заявления России связаны с бюджетным планом Пентагона в соответствии, с которым в 2017 г. США затратят до 3,5 млрд. долл.[13] на увеличение военного присутствия в Европе, в частности в Польше, Венгрии, Румынии, Прибалтике и др. странах. Затраты идут на следующие нужды:

- увеличение численности личного состава;

- расширение программы обучения;

- увеличение арсенала оружия и военной техники;

- создание дополнительных сил быстрого реагирования.

Это вызвано тем, что США должны постоянно заверять в безопасности и целостности территорий своих партнеров и союзников в связи с операцией по «аннексии Крыма», помощью России ДНР и ЛНР, а также постоянными военными провокациями и угрозами Москвы. К тому же Администрация президента США Б.Обамы придерживается мнения, что активность США в этом регионе «никому не угрожает», а войска НАТО будут находится на ротационной основе.

Не вызывает сомнений, что разработанный план скорее спроектирован для ответа России и предназначен для возможного реагирования на изменения безопасности в Европе, в т.ч. на новые угрозы исходящие как с Востока, так и с Юга. Однако не все согласны с курсом Вашингтона. Хорошо известный ястреб – Эвелин Фаркас, вынуждена была уйти с высокого поста в Пентагоне из-за своего отказа действовать более агрессивно против России, включая наращивание военных сил и средств в Центральной и Восточной Европе.

Все это происходит на фоне постепенной деэскалации конфликта на Украине и привыканию мирового сообщества к принадлежности крымского полуострова к России. НАТО и США еще до мюнхенской конференции по вопросам безопасности заявили еще раз, что наращивание военного присутствия в Восточной Европе является самым значительным с периода «Холодной войны».

Брюссель в этих вопросах придерживается генеральной линии Вашингтона и утверждает, что новые военные планы направлены на предоставление гарантий безопасности восточноевропейским членам альянса в связи с российской агрессией (например, российские военные самолеты отключают свои бортовые радиоответчики, вторгаются в воздушное пространство других государств и пролетают в опасной близости к самолетам НАТО).

Генсек НАТО Й.Столтенберг заявляет, что «Министры обороны стран-членов НАТО согласовали дальнейшие меры по усилению военного присутствия в восточной части нашего альянса. Это будет делаться на многосторонней основе, с тем, чтобы ясно дать понять, что нападение на одного из союзников будет считаться нападением на весь альянс, и что альянс примет ответные меры»[14]. В российском МИД полагают, что такие действия НАТО угрожают не России, а стратегической стабильности и безопасности в Европе[15].

Расширение НАТО на Восток – это, скорее, геополитический вызов России. По сути, расширяют свое влияние США, а потом уже следом их союзники. На сегодняшнем этапе отношений США - НАТО с Россией никто не ожидает ослабления напряжения, пока не будет прогресса в реализации Минских соглашений.

На этом фоне Министр иностранных дел Канады Р.Николсон заявил, что НАТО будет все равно наращивать военное присутствие в Центральной и Восточной Европе[16]. То же самое повторяет Й.Столтенберг, который говорит о приоритетной задаче по созданию командных пунктов и силах быстрого реагирования в 6 восточноевропейских странах (Эстонии, Латвии, Литве, Румынии, Польше и Болгарии). В случае военных действий такие центры возьмут на себя функции управления связи между национальными войсками и ВС НАТО[17].

Военный контингент по словам Й.Столтенберга будет увеличен с 13 до 30 тыс. человек, а группа повышенной готовности будет состоять из 5 тыс.человек, что повысит обороноспособность стран-членов НАТО, в т.ч. союзника США вне НАТО – Украины[18].

После обострения ситуации на Украине Министр обороны России С.Шойгу говорил о «беспрецедентном» росте активности ВС США и НАТО в Восточной Европе у российских границ[19]. Он добавляет, что три новые дивизии будут сформированы на западном направлении в 2016 г. и сформировано пять ракетных полков РВСН, вооруженных современными комплексами. Также Минобороны РФ планирует в этом же голу завершить обустройство военных объектов в островной части Арктики и создать инфраструктуру на Курилах.

Ранее сообщалось, что в 2015 году в Западном военном округе была создана новая 1-я танковая армия, штаб которой расположился в Подмосковье. При этом, по данным высокопоставленного источника ТАСС в российском Генштабе, 20-я общевойсковая армия округа фактически была сформирована заново в связи с передачей большей части ее войск в состав 1-й танковой. Источник отмечал, что 20-я армия должна быть развернута в пяти регионах на западе России со штабом в г.Воронеж.

Кроме того, Министр также отметил, что в этом году «необходимо продолжить развивать военное сотрудничество с нашими союзниками и партнерами, прежде всего, в рамках Организации договора о коллективной безопасности»[20].

Учения альянса и России

Помимо вышеперечисленного в 2015 г. НАТО проводит сухопутные и морские учения для отработки боеготовности, к примеру «Атлантическая решимость» (Atlantic Resolve)[21]. В этом же году совершил символический проезд танковый корпус США по странам Восточной Европы (Эстония-Литва-Польша-Чехия-Бавария).

Также были объявлены учения в Грузии «Партнерство высокого уровня». Для этих целей США отправили в республику танки Abrams и БМП Bradley[22]. Учения в Грузии проводятся на регулярной основе с участием американо-британских солдат. Примечательно, что у Грузии в скором времени будет подразделение, сертифицированное НАТО, которое войдет в состав сил быстрого реагирования альянса[23].

Вместе с тем учения США провели в Эстонии и Латвии[24]/[25], а также в Молдавии[26], несмотря на пикеты, направленные против НАТО.

Кроме того, с 8 по 19 июня на территории Польши, Литвы, Латвии и Эстонии прошли учения Североатлантического альянса Saber Strike-15, главной целью которых была отработка слаженности действий для ведения боев в рамках международных союзных операций. Маневры Saber Strike являются частью серии учений Североатлантического альянса в Восточной Европе под общим названием Allied Shield: BALTOPS, Saber Strike, Noble Jump и Trident Joust[27].

Что касается России, то она тоже провела серию учений, например учения «Центр-2015», которые стали крупнейшими. Было задействовано95 тысяч солдат и офицеров, около 7 тысяч единиц военной техники, более 150 самолетов и 20 кораблей. К учениям привлекались, помимо органов военного управления и войск Центрального военного округа, также Каспийская флотилия, воздушно-десантные войска, дальняя и военно-транспортная авиация, подразделения МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСКН и части вооруженных сил союзника России по Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) Казахстана[28]. Немаловажны учения опергруппы российских войск в авангарде - на территории Приднестровья, в которых приняли участие порядка 400 военнослужащих. Миротворцы в ходе манёвров отражали вторжение условного противника на территорию зоны безопасности[29].

Учитывая такие «игры мускулами» эксперты британского центра European Leadership Network отмечают, что учения НАТО и России говорят о подготовке к противостоянию двух центров силы, которые пытаются определить наиболее уязвимые пограничные территории в случае конфликта. НАТО концентрируется на странах Балтии и Польше, а Россия - на Арктике, Севере, Калининграде, Крыме и своих границах со странами-членами НАТО Эстонией и Латвией[30].

Директор European Leadership Network и доктор Иан Кернс подчеркнул, что «мы не предполагаем, что руководство той или иной стороны приняло решение начать войну или что военный конфликт между НАТО и Россией неизбежен, но изменившийся характер этих учений является фактом, и он играет свою роль в поддержании атмосферы страха и напряжения в Европе»[31].

Новая военная доктрина

Одновременно со строительством новых баз и опорных пунктов и размещением на них военного имущества (танков, БМП, др. видов тяжелого вооружения) и организацией сил быстрого реагирования США совместно с НАТО приступили к практическому коренному изменению подходов к безопасности, отправной точкой стал украинский кризис – 2014 г. На первом месте находится российская угроза, а остальные угрозы, которые перечисляются в документах альянса, в т.ч. на встрече в Уэльсе, будут рассмотрены потом.

Следует добавить, что в НАТО наконец-то возобладала позиция «новобранцев» (Прибалтика, Польша) по обеспечению коллективной обороны. США такую позицию всегда поддерживали и способствовали ее развитию. Эти страны «новой демократии» подчиняются указаниям Вашингтона беспрекословно. Опять же это связано все с так называемой угрозой с Востока и поэтому восточные европейцы всеми силами стараются заручиться поддержкой США и западноевропейских стран-членов НАТО.

Произошла консолидация альянса, в т.ч. США и ЕС, перед новыми вызовами и угрозами. Размещение инфраструктуры и оборудования является ответом на них. Более того усилия США и НАТО ведут к постепенному включению нейтральных стран в альянс, таких как: Швеция, Финляндия, Австрия.

НАТО под руководством США сконцентрировались преимущественно на стратегии сдерживания России с учетом того, что теперь американо-натовские войска стоят на границах с РФ, а не, как в 1991 г., на границах Центральной Европы. Можно утверждать, что это является новым витком эволюции военной доктрины Североатлантического альянса на годы вперед. В связи с этим почти каждый день идут заявления из зарубежных стран о «российской угрозе». Так, Э.Картер – министр обороны США - ставит Россию на первое место в числе основных глобальных угроз национальной безопасности Соединенных Штатов.

Что касается Эстонии, то ее департамент информации, подконтрольный министерству обороны, заявил, что Россия – единственная внешняя сила, представляющая опасность для конституционного устройства государства. Более того, Болгария объявила, что Россия собирается вести гибридную войну на Балканах. Некоторые страны осуждают Россию за ведение войны на Украине. Таким образом, видна общая позиция стран членов НАТО и США по вопросу кто несет основную угрозу в Европе.

Вокруг упомянутой угрозы и вызова странам Европы, которые, по мнению евро-американского истеблишмента несет именно Россия, начинает выстраиваться пока еще не до конца оформленная стратегическая военная доктрина западного блока.

Кроме того, Литва, обеспокоенная «российской угрозой», требует от НАТО и США, так называемого реального сдерживания, а не фикции. Литовская сторона утверждает, что 8 самолетов альянса – это недостаточно для отражения российской атаки. Глава Министерства обороны Литвы Витаутас Зукас заявил, что им нужны реальные силы для сдерживания, которые будут готовы вступить в бой с применением обычных видов вооружений. Ф.Бридлав – бывший главком ОВС НАТО в Европе - в свою очередь поддерживает Литву и говорит, что НАТО должна быть готова к воздушной операции на востоке[32]. Он же также призывает к увеличению войск НАТО на территории всей Прибалтики.

Позиция США в Европе сводится к наращиванию сил альянса, к эскалации возможного конфликта с Россией, отделению России от всей Восточной, а тем более Западной Европы навсегда. Соединенные Штаты «толкают» НАТО на активные действия, утверждая, что угроза со стороны России реальна как никогда. Союзники по НАТО проводят мощную информационно-идеологическую кампанию, в т.ч. отрывают информационные центры НАТО. Их цель – заставить население поверить в угрозу с Востока и реальную войну с Российской Федерацией.

Таким образом, под информационным давлением идет постоянное финансирование США программ по развитию военной инфраструктуры Балтийского региона и национальных вооруженных сил Латвии, Литвы и Эстонии, на которых Соединенные Штаты делают особую ставку. Учитывая важность региона для США, с их помощью в Литве был учрежден центр передового опыта НАТО в области энергетической безопасности, центр обучения ядерной безопасности, а в Эстонии – центр кибернетической безопасности НАТО. И это только часть выполненных мероприятий[33].

Военно-политическая ситуация в регионе

Западная негативная информационная поляризация Российской Федерации и в связи с этим наращивание военного потенциала США и НАТО в основном рядом с западными границами России все больше «накаляет» обстановку и естественным образом находит отражение в высказывании российских публичных политических деятелей.

Например, Постоянный представитель России при НАТО Александр Грушко утверждает, что НАТО под руководством заокеанского союзника – США - превращают Прибалтику в регион, который готов постоянно противостоять России с военной точки зрения. Он считает, что усилия, затраченные странами Балтии и Польшей по размещению иностранных воинских контингентов, не способствуют укреплению безопасности в их государствах[34]. Также отмечает, что НАТО продолжает приближать военную инфраструктуру к рубежам России и что «декларативные заверения о не направленности ПРО США и НАТО против России нас убедить не могут», разговоры НАТО об укреплении восточного фланга не способствуют диалогу[35][36].

В целом НАТО и лидер блока - США - пугают не только государства Центральной и Восточной Европы, но и весь мир российской военной машиной. Однако при сравнении милитаристских потенциалов Российской Федерации и стран-членов НАТО с США можно оценить реальную ситуацию, в т.ч. источник угроз и вызовов. После такого сопоставления кажется неправдоподобным высказывание Э.Брэдшоу – замкомандующего силами НАТО в Европе - о том, что экспансионизм России может стать угрозой всему существованию альянса, а военные силы России могут быть задействованы для захвата стран НАТО[37].

Таблица 1.
Военные силы США, НАТО и России на период с 2013-2015 гг
 

США

НАТО

Россия

Военный бюджет

577.1 млрд.долл.

245.8 млрд.долл.

60.4 млрд.долл.

Личный состав ВС

1.4 (резерв 1.1)

1.9 (резерв 3.3)

0.766 (2.5)

Военные базы за рубежом

120-130

15-20

6

Самолеты

13892

6461

3429

Вертолеты

6196

2782

1120

Танки

8848

9464

15398

Бронемашины

41062

48369

31298

Артиллерия

4564

11582

14390

СЯС

1642

515

1643

Корабли ВМФ

473

1261

305

Атомные подлодки

72

21

53

Источник: доклад НАТО «Оборонные расходы в 2014 г. и оценки расходов на 2015 г.», Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI)[38], Министерство обороны России[39], «Ведомости» № 3688 от 03.10.2014 г.

Кризис на Украине и соответствующие отношения НАТО – США – Россия, которые максимально ухудшились со времен «Холодной войны», снова подняли тему противостояния двух лагерей - Запад (США и НАТО) и Восток (Россия и ОДКБ). Возник новый конфликт на карте Европы, начался слом старой системы безопасности в евроатлантике. Некоторые эксперты отмечают, что все-таки возможен полномасштабный конфликт. Исходя из вышеприведенной таблицы, Россия по факту военного потенциала не может представлять какой-либо угрозы или бросать вызов Западным странам даже теоретически.

У каждой стороны есть свои преимущества и недостатки. Однако определяющий фактор в этой возможной войне остается СЯС как главный фактор сдерживания, как для стран НАТО, так и членов ОДКБ.

Следует отметить, что, учитывая вышесказанное, расширение присутствия войск НАТО на границах с ОДКБ и мощной поддержкой США, а также «младонатовцев» идет ускоренными темпами с целью построить новую систему конфронтации с Россией, а также «заморозить» эту конфронтацию на десятилетия вперед. Президент США заявил о необходимости нового военного финансирования в Европе для конфронтации с Российской Федерации. Он также добавляет, что это поддержит и защитит союзников по альянсу в Европе, расширит военные возможности[40]. США всеми средствами укрепляют оборону ЕС в свете «агрессии России», навязывают военное укрепление территорий странам-членам НАТО и наращивание их милитаристского потенциала. Кроме того, НАТО открывает информационные центры НАТО в Прибалтике и др. странах для активного противодействия российской линии подачи информации.

При этом генсек НАТО Й.Столтенберг на встрече с экспертами и журналистами в Атлантическом совете США в Вашингтоне заявил, что НАТО обеспокоена действиями РФ в Европе, но готова продолжать диалог. Кроме этого, она не заинтересована в конфронтации с Россией и не будет стараться начать новую «Холодную войну». Вместе с тем генсек подтвердил намерение возобновить Совет Россия-НАТО и добавил, что Североатлантический альянс приспосабливается к новым условиям, укрепляет восточные рубежи НАТО[41], еще раз приветствует инициативу по усилению европейской безопасности, которая была выдвинута 2 года назад Администрацией Б.Обамы.

Учитывая упомянутое можно сказать, что НАТО действует по двум направлениям. В первом случае, альянс не желает конфронтации и новой «Холодной войны» с Москвой, а хочет вести диалог. Во втором случае, США напоминают НАТО, выступая в роли ментора, о том, что надо предотвратить «агрессию России» и поэтому следует укреплять восточные рубежи и в целом блок НАТО путем многократного увеличения количество военных сил, финансирования и вооружений стран-членов НАТО, особенно «младонатовцев».

Результаты президентских выборов в США возможно все- таки смогут повернуть ситуацию в пользу РФ и нормальным отношениям ЕС, США с Россией. К примеру, в случае избрания Д.Трампа, по его словам, у России и США будут отличные отношения, а НАТО устарела и является неактуальной и ее финансирование надо урезать притом, что 75% затрат приходятся именно на США[42]. Страх, что Трамп разрушит эту «инфраструктуру», перестанет расходовать средства – весьма велик.

Поэтому, если к власти придет Х.Клинтон все будет по-прежнему, России, видимо, придется готовиться к серьезной конфронтации с Западом и, в частности, с НАТО. По поводу альянса она говорит следующее: «НАТО – лучшее вложение средств, которое США когда-либо делали».

В конечном счете, истэблишмент США и НАТО будут во – многом определять европейскую безопасность и не только в независимости от национальных лидеров. Для России и Китая, скорее всего лучшим вариантом было бы расформирование НАТО и глобальное ослабление США, что естественно не предвидится ни при каком развитии военно-политической ситуации.

Заключение

Созданный для противоборства с СССР и его союзниками по Варшавскому договору НАТО в современных условиях ищет свое место в изменившемся мире. Сегодня наблюдаются серьезные изменения в структуре европейской безопасности, в т.ч. под непосредственным воздействием альянса и его лидера США.

Это связано с целью США защитить свои национальные интересы и стран – союзников в региональном и глобальном масштабе, в частности от «российской угрозы». В связи с независимой политикой России и ее несогласием с новым порядком, устанавливаемым США и НАТО, происходит некоторое возвращение к периоду «Холодной войны». Идет постоянная помощь НАТО странам ЦВЕ для укрепления восточных рубежей альянса.

При этом Германия рассматривается США, как одна из стран активно участвующая в сдерживании России. Это делается путем расширения участия ФРГ в ротации подразделений НАТО на востоке Европы - в Польше и Румынии. США также считают, что Великобритания и ФРГ предоставят солдат и военную технику для восточных территорий. Германия уже подтвердила свое участие в силах быстрого реагирования в НАТО до 2020 г.[43]Что касается еще одного энергичного союзника США Польши, то эта страна намерена в ближайшие годы увеличить армию в полтора раза в связи с угрозой, исходящей из России, и ее оккупации части Украины[44].

Все эти действия происходят с подачи США и политической элиты НАТО и ЕС, которые уже давно потеряли мнение, желание и самостоятельность в принятии решений. Военно-политическую доктрину за них планируют и выстраивают заокеанские партнеры. Американцы с помощью своей информационно-идеологической машины создали устойчивый отрицательный образ России.

В итоге после более 25 лет диалога, сотрудничества и партнерства ради мира для всех евроатлантических стран, в т.ч. России, НАТО сменило концепцию на противостояние, конфронтацию и конфликтность с теми, кто не согласен и не желает адаптироваться к ее новой военно-политической доктрине уже не регионального, а все больше глобального масштаба.


Ссылки

[1]UN General Assembly General Debate of the 70th Session, President of the United States of America, B.Obama (http://gadebate.un.org./70/united-states-america#sthash.PxKEYJHA.dpuf).

[2] 2015 National Security Strategy - The White House (https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2015_national_security_strategy.pdf).

[3]Permanent US armored force in Europe would better deter Russia: U.S. general, Reuters, Thu Apr 21, 2016 (http://www.reuters.com/article/us-usa-military-europe-idUSKCN0XI2CI).

[4] Wales Summit, 05 Sep. 2014 (http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_112964.htm).

[5] Саммит НАТО в Уэльсе: основная информация Ньюпорт, 4-5 сентября 2014 года (http://www.nato.int/cps/ru/natohq/news_112107.htm).

[6] Там же.

[7]НАТО создает новые силы быстрого реагирования (http://www.golos-ameriki.ru/content/ukraine-nato-russia/2435609.html).

[8] НАТО создает новые силы быстрого реагирования (http://www.golos-ameriki.ru/content/ukraine-nato-russia/2435609.html).

[9] В конгресс США внесен законопроект о предоставлении Украине статуса основного союзника США вне НАТО, Ведомости, 29.07.2014 (http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2014/07/29/ukrainu-zovut-v-soyuzniki).

[10]Украина реформирует сектор нацбезопасности для будущего членства в ЕС и НАТО, Интерфакс, 24.09.2015 (http://interfax.com.ua/news/political/292423.html).

[11]Новый главком НАТО в Европе призвал готовиться к борьбе с Россией (http://www.novayagazeta.ru/news/1703125.html).

[12]Там же.

[13] NYT: США решили в четыре раза увеличить военные расходы в Европе в 2017 году (http://vz.ru/news/2016/2/2/791788.html).

[14] НАТО нарастит свое присутствие в Восточной Европе (http://www.golos-ameriki.ru/content/russia-bristless-at-nato-expansion-eastern-europe/3188426.html).

[15] Там же.

[16] Новая стратегия НАТО и российская внешняя политика в период «разворота на Восток» (https://interaffairs.ru/news/show/12890).

[17] НАТО создаст командные центры в шести странах Восточной Европы (http://ru.delfi.lt/abroad/global/smi-nato-sozdast-komandnye-centry-v-shesti-stranah-vostochnoj-evropy.d?id=67054602).

[18] Defence Ministers decide to bolster the NATO Response Force, reinforce collective defence (http://www.nato.int/cps/ru/natohq/news_120993.htm?selectedLocale=en).

[19] НАТО решило удвоить численность Сил реагирования, Лента.ру, 5 февраля 2015 г. (http://vz.ru/news/2015/2/5/727986.html).

[20]Шойгу: Минобороны РФ в 2016 году сформирует три новые дивизии на западном направлении, ТАСС, 12 января 2016 г. (http://tass.ru/armiya-i-opk/2579480).

[21]Операция "Атлантическая решимость" (http://www.geopolitica.ru/article/operaciya-atlanticheskaya-reshimost#.Vz1k8SGtjcs).

[22]США отправили в Грузию танки Abrams и БМП Bradley, Lenta.ru, 5 мая 2016 г. (https://lenta.ru/news/2016/05/05/georgia/).

[23] В Грузии открылись учения «Достойный партнер» 11 мая 2016 г., Regnum (http://regnum.ru/news/polit/2130671.html).

[24]В Эстонии пройдут пятидневные учения с участием войск США, Lenta.ru, 20 апреля 2015 (https://lenta.ru/news/2015/04/20/manevr/).

[25]СМИ сообщили о совместных учениях спецподразделений Латвии и США, Lenta.ru, 6 апреля 2015 (https://lenta.ru/news/2015/04/06/blackhawk/).

[26]Колонна НАТО въехала в Молдавию, несмотря на пикеты, Известия, 3 мая 2016 (http://izvestia.ru/news/612350).

[27] В Восточной Европе начались учения НАТО с участием 15 тысяч человек, News.ru.com, 6 июня 2015 г. (https://www.newsru.com/world/06jun2015/allied.html).

[28] Учения "Центр-2015" стали крупнейшими в России (http://politrussia.com/vooruzhennye-sily/tsentr-sily-510/).

[29] В Приднестровье закончились учения российских миротворцев (http://pronedra.ru/weapon/2016/05/18/ucheniya-pridnestrovie/).

[30] Аналитики: учения НАТО и России говорят о подготовке к противостоянию, European Leadership Network (http://www.europeanleadershipnetwork.org/).

[31] Там же.

[32] Литва требует от НАТО реального сдерживания России, а не «видимости» (http://inosmi.info/litva-trebuet-ot-nato-realnogo-sderzhivaniya-rossii-a-ne-vidimosti.html).

[33] Обама призвал страны Балтии продвигать «демократию» на Восток (http://vpoanalytics.com/2013/09/03/obama-prizval-strany-baltii-prodvigat-demokratiyu-na-vostok/).

[34] Балтийский плацдарм НАТО (http://vpoanalytics.com/2014/11/29/baltijskij-placdarm-nato/).

[35] Грушко: НАТО продолжает приближать военную инфраструктуру к рубежам России, РИА Новости, 12.05.2016 (http://ria.ru/world/20160512/1432044093.html).

[36] Грушко: разговоры НАТО об укреплении восточного фланга не способствуют диалогу (http://newinform.com/voyna/nato/13491-grushko-razgovory-nato-ob-ukreplenii-vostochnogo-flanga-ne-sposobstvuyut-dialogu.html).

[37] Русский экспансионизм может представлять реальную угрозу, говорит генерал НАТО (http://rusinform.ru/index.php?newsid=5117).

[38]Stockholm International Peace Research Institute (http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex_database).

[39] Министерство обороны Российской Федерации (http://structure.mil.ru/structure/ministry_of_defence/details.htm?id=9894@egOrganization).

[40] Обама заявил о необходимости военных инвестиций ради противостояния РФ (http://ria.ru/world/20160406/1403183416.html).

[41] Генсек НАТО определил принцип отношений с Россией: сильная оборона и конструктивный диалог (http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3183089).

[42] Трамп: у США и России будут отличные отношения, ТАСС, 27 апреля 2016 г.

(http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3241892?utm_source=infox.sg).

[43] Президент США намерен толкнуть Германию к военному противостоянию с Москвой (http://eadaily.com/ru/news/2016/04/23/prezident-ssha-nameren-tolknut-germaniyu-k-voennomu-protivostoyaniyu-s-moskvoy).

[44] Мнение: политическая элита Европы верно служит США через НАТО (http://regnum.ru/news/polit/2125533.html).



Назад
Наш партнёр:
Copyright © 2006-2016 интернет-издание 'Россия-Америка в XXI веке'. Все права защищены.